城乡一体化 农民还盼啥？

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。省委、省政府《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的实施意见》中指出，要加强城乡统筹，推进城乡发展一体化，积极稳妥推进新型农村社区建设，推进农村基础设施、社会事业、生态文明建设。要把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点，大胆探索，持续实践，尽力而为。

截至去年底，全省2300多个新型农村社区试点已经建成500个，住进楼房仅仅是农民美好生活的开始，他们对城乡一体化还有什么期盼？

楼不在高方便就好

“楼高楼低都无所谓，方便大家出入就好。”3月25日，新郑市孟庄镇鸡王社区居民王德才说，“我们村的楼房7层，都安装了电梯，比郑州市里的还先进。”

王德才介绍，村里当初给开发商谈判开出的最低条件就是，楼不管多高，必须有电梯。安装电梯倒不是为了运送粮食方便，而是要照顾老年人和因病行动不便的村民。

“‘楼上楼下，电灯电话’，那是上世纪80年代农民的理想。如今电灯早已普及，电话都是手机，就差楼上楼下了，现在我们建成了十多栋楼房，第一批年前搬进来的，住楼房干净、敞亮啊。”王德才说，环境一好，人们好像也变文明了，随地吐痰、乱扔烟头的也少了。公共卫生也有了改善，社区现有4辆垃圾收集车，每天清运垃圾。

鸡王社区的农民还有土地，他们愿意上楼吗？“我们挨着郑州市的管城区和新郑的龙湖镇，村上的土地早晚要流转出去，上楼是迟早的事，与其被动还不如主动，我们村建社区全是群众自愿的。”王德才说，村里还有近千亩土地，村民一时半会儿还脱离不了农业生产，车辆和农具等没地方放，村里正在社区旁边建设车棚和库房。

集中居住节约了土地，集体土地的升值空间让村集体寻求开发合作有了更足的底气。鸡王社区原来村子占地200多亩，现在80亩地解决了村民住的问题，节约出来120亩耕地，如今已经有100多户居民搬入了新楼房。

“我省新型农村社区节约土地普遍在50%以上，为节约土地、保护耕地提供了宝贵经验。”3月26日，省国土资源厅耕地保护处处长陈治胜说。

发展产业门口就业

居住环境的改善，让农民欢欣鼓舞，更令人惬意的是，居民们在家门口就能上班。

鸡王社区的李金亮是一名电焊工，虽然已经50多岁，但因为周边企业众多，他有忙不完的活儿，每月工资七八千元，比不少城市普通白领还高。

河南省社会科学院副院长、研究员谷建全认为，产城融合是新型城镇化发挥引领作用的前提。只有产城融合，才能避免城镇化过程中的“空城”、“鬼城”现象。只有产城融合，才能真正实现“三集中”，即人口向城镇集中，土地向种田大户集中，产业向园区集中。

如何让农民就近就业？《实施意见》指出，新型农村社区建设要与当地经济社会发展相适应，鼓励各地因地制宜探索各具特色的建设模式，率先启动经济条件好、农民建房积极性高、土地综合整治成效好、非农就业比例大的村庄，辐射带动其他区域逐步展开。

虽然拥有土地，但已经不再从事传统的农业劳动，产城融合，改变了农民的生产方式和生活方式。在新乡县古固寨祥和新村社区，居民崔清彪一家原来有7亩多地，现在住在一栋两层楼房中，耕地有专业公司代管，家里早就没有了农具。崔清彪在附近搞建筑，妻子在附近养殖场上班，他们都不下地干活儿了。

公共服务尚需跟进

农民集中居住，多层或者高层建筑的建成，让农民享受水电气暖等公共基础设施有了基础条件，医疗卫生、技能培训、教育、养老等各种公共服务也需及时跟进。

农民身份转变为产业工人，农民家庭劳务的社会化需求就会加剧。拿幼儿园来说，父母都要上班，孩子就要有幼儿园。年轻的父母们说，孩子的爷爷奶奶文化程度低，希望农村有更多的幼儿园，让孩子从小受到好的教育。

与农民的期盼相比，农村公共服务的差距显而易见。无论是进城务工，还是在社区附近就业的农民工，他们在劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等方面，依然不能完全享受到城市居民那样的公共服务。乡村文化建设和农民的精神需求之间的差距也不容忽视，社区图书馆、文化大院的节目并不能吸引更多的年轻人。

“新社区环境虽然很好，和大城市相比依然显得过于清静。”26岁的青年农民张二峰说，“毕竟大城市商机更多，信息和娱乐活动也更为丰富，ktv和电影院等在农村还是很难见到。”

《实施意见》提出，要推进农村基础设施建设，加大公共财政对农村基础设施建设覆盖力度。争取解决600万以上农村居民和学校师生饮水安全问题。加快农村电网升级改造等。对于农村社会事业，《实施意见》也予以了充分回应，要求加快农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校改造，办好村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学；实施学前教育三年行动计划。完善农村公共文化服务设施，重视农村非物质文化遗产保护传承。健全农村三级医疗卫生服务网络，加强乡村医生队伍建设。健全新型农村社会养老保险政策体系等。

城乡发展一体化，就是要加快补齐农村发展“短板”，让农民获得最大收益。随着我省城乡发展一体化进程加快，乡村也会像城市那样充满发展活力，城乡差别鸿沟也会越来越小，农民也会像市民那样共享发展改革成果。
http://www.2888.tv/news/21882.htm
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