农资信息：黑龙江打击打击假劣农资工作实施到位

近来，黑龙江省农业部门相关领导派出农业质检部门的工作人员对该省的各个地区进行农作物的勘察，并且着力于农资假劣问题。对全省农资经营点进行了仔细的检查。

黑龙江省是我国最重要的商品粮基地和粮食战略后备基地之一，商品粮总量多年位居全国第一，粮食总产2011年跃居全国第一，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。按照农业部党组要求，“百乡万户”调查赴黑龙江调研组以“如何实现粮食稳定增产、农民持续增收”为主题，对黑龙江省双城市、五常市等市县进行了深入调研。粮食增产三个因素黑龙江省双城市、五常市既是产粮大县又是农民收入较高县。2011年粮食总产量分别为46.6亿斤、57.7亿斤，比2006年分别增长34.7%和54.3%；农民人均纯收入分别为10025元和10195元，比2006年分别增长117%和124%，实现了粮食增产和农民增收有机结合、协调发展。总的看，双城、五常粮食连年增产是政策好、市场旺、人努力、天帮忙等多种因素同向综合作用的结果。其中比较突出的因素有三个。一是粮食单产提高。依靠科技进步提高粮食单产是双城、五常粮食增产最突出的因素。据农业部门提供的统计资料，2011年，粮食单产双城为1459斤/亩，比2006年增加308.2斤/亩；五常为1548斤/亩，比2006年增加509.2斤/亩。

单产增加主要原因是新品种、新技术的推广应用。双城、五常先进技术和良种普及率都在95%以上。先玉335、郑丹958、五优稻系列等高产优质品种大面积种植，玉米大规模深松整地、测土配方施肥等技术应用，大棚育秧、钵育摆栽、旱育稀植等技术应用，还有高标准农田建设等，都有力地促进了粮食单产提高。据测算，技术进步带来单产提高，对双城、五常粮食增产贡献率分别为67.9%和76.5%。二是粮食种植面积扩大。2006年以来，双城、五常粮食种植面积分别增加18.3万亩和12.6万亩。随着粮食直补、最低收购价政策实行，种粮比较效益提高，农民种粮积极性大增，能够播种粮食的地基本都种上了粮食；土地整理、撤屯并村等措施，增加了部分耕地面积；水利建设和农田基础设施改造升级，使一些过去不宜种粮土地变得可以种粮。粮食面积扩大对双城、五常粮食增产贡献率分别为22.3%和9.6%。三是提高高产粮食作物比重。主要是调减单产较低的大豆面积，扩大高产高效的玉米、水稻面积。2006年以来，双城玉米面积增加34.3万亩、水稻增加2.4万亩、大豆减少11.4万亩，五常玉米增加24.2万亩、水稻增加26.4万亩、大豆减少36.7万亩。由于玉米、水稻单产是大豆的3倍至4倍，从而大幅提高了粮食总产。目前，双城、五常玉米和水稻面积分别占粮食总面积的95.3%和96.8%。结构调整带来单产提高对双城、五常粮食增产贡献率分别为9.8%和13.9%。农民增收四个支柱过去五年，双城、五常农民人均纯收入快速增长。双城大体形成粮食、畜牧业、劳务收入“三足鼎立”格局，五常种植业收入占70%以上，养殖业和劳务收入不到30%。农民收入大幅增加的主要原因有四个方面：一是粮食增产帮助农民增收。双城、五常种植业（主要是粮食）收入在农民收入中的比重分别为32%和76%，粮食增产对农民增收作用巨大。通过土地流转、规模化经营和机械化、标准化作业，降低成本，提高了单产。虽然农资价格连年上涨，但单产增加、粮价提高，再加上各项补贴，粮农收入增加明显大于成本增加，从而确保了纯收入的较快增长。据双城农业部门提供的数据，2006年至2011年，玉米亩产由1233斤增加到1513斤，价格由0.55元/斤提高到1.08元/斤，农民种玉米每亩纯收入由400元左右增加到700元至900元，单产提高和价格提升成为粮农增收的决定性因素。二是结构调整促进农民增收。在增粮增收的同时，农业内部结构调整成为农民增收重要来源。双城大力发展畜牧业，农民收入来自畜牧业的占近三分之一。如奶牛养殖，养一头奶牛平均效益为3000元至4000元。特色经济作物则成为五常农民增收的有效途径。五常大力发展蔬菜产业，去年蔬菜种植面积达到18.6万亩，其中设施蔬菜2万亩，仅此一项农民人均增收近1000元。三是产业化经营带动农民增收。双城市先后引进雀巢、娃哈哈等大型农产品加工企业20余家，龙头企业总数近百家。这些企业以农产品加工为主，不断延伸产业链，粮、乳、肉、蛋、禽、饮品六大主导产业覆盖全市80%农户，农民收入65%来自产业化经营。仅雀巢公司去年就支付当地奶农鲜奶款13亿多元，成为当地农民增收的重要支撑。五常依托当地稻米优势，培育了一批稻米加工龙头企业，并以“五常大米”品牌效应拉动大米价格提升，通过订单方式建立龙头企业与稻农的利益联结机制，保障了稻农收益。五常大米每斤平均价格高于周边市县1.3元至1.5元，其中稻花香2号大米价格平均为4.2元/斤，为稻农增收、企业增效提供了重要保障。四是转移就业支撑农民增收。机械化生产、规模化经营有力促进了土地流转和农业劳动力转移，为农民增收创造了条件。去年双城土地流转面积67.8万亩，转移劳动力22.1万人，转移就业收入21亿元，人均劳务收入3089元。五常农民人均劳务收入1223元，占纯收入的12%，调查组所到的二河乡每年有3000多人外出务工，人均务工收入1.5万元。黑龙江全省粮食增产原因和双城、五常情况大体相同，主要是扩大粮食种植面积，提高玉米、水稻等高产粮食作物比重和依靠农业科技进步。去年全省农民人均纯收入7590.7元，54.7%来自农业，17.5%来自劳务收入，农业和粮食生产在农民增收中占有举足轻重的地位。增产增收面临的主要问题在调研过程中，基层干部群众反映比较多的主要是以下几个方面。

一是农村生产关系不适应生产力发展。近年来，农村生产力水平有了很大提高，双城、五常乃至全省农业机械化迅猛发展、现代农业快速推进。以机械化为例，双城农业综合机械化程度已达90%，全省为87.7%。而农村生产方式仍是以一家一户小规模分散经营为主体，不适应生产力发展要求，即使在双城、五常这样农村人均耕地5到6亩的地方，户均耕地也不过20多亩。更值得注意的是，现行土地经营制度严重制约土地流转和规模经营发展。调查组访问的农机合作社、农民专业合作社和种粮大户，反映最多的就是土地集中连片难的问题。集中连片、扩大规模，只要一两家农户不同意就干不成，这种情况在双城、五常十分普遍。不少基层干部已经深刻认识到，一家一户小规模生产方式已经不适应农村生产力发展需要，不改变这种生产关系，粮食稳定增产和农民持续增收也将缺乏后续保障。二是重大增产技术实施缺乏资金支持。粮食生产在现有水平上要取得新突破，根本出路在科技、在重大增产技术的实施。双城、五常不少基层干部和农技人员反映，现在重大增产技术并不是没有，深松整地、地膜覆盖、生物防治等技术增产效果都非常明显，但由于缺乏足够的资金支持，难以全面推开。以深松整地为例，技术并不复杂，每亩增产100斤至150斤很容易。可是，深松整地需要大马力机械和较多燃油投入。一些农户反映，用大型农机深松整地起垄每亩成本70元至80元，比不深松多30元左右。尽管增产效果明显，但多数农户也不愿意出这个钱。为了推行这项技术，省市财政共补贴5元/亩，由于标准偏低，农户积极性不高。玉米大垄地膜覆盖通透栽培技术也一样。据测算，这项技术可增产300斤/亩至400斤/亩，但成本增加也比较多，没有政府的支持很难普遍推广。三是基层农技推广服务体系有待完善。从总体上看，双城、五常农技推广机构还比较健全，但乡镇一级推广机构人员、经费、条件都面临较大困难。以五常市农技推广机构为例，主要存在体制不顺、队伍不稳，经费短缺、条件简陋，人员老化、后继乏人三个问题。对乡镇推广机构，县里管事不管人，乡镇管人不管事，农技推广成了副业，136个乡镇农技推广人员编制，仅有40人在岗。县、乡两级推广机构基本没有工作经费，乡镇机构多数仅有一间（有的合用一间）办公室，没有其他办公设施。下乡服务的通讯、交通等费用，农技人员要自己掏腰包。市农技推广中心52名农技人员，没有小于40岁的，而且已连续14年没进新人，乡镇农技人员非农专业接近一半，人员老化、专业结构不适应，直接影响农技服务质量和水平。四是生产要素价格持续上涨影响农民种粮积极性。受煤炭、石油和天然气等原材料涨价影响，化肥、农药、柴油等农资价格不断提高。调查组在双城、五常走访农资市场时发现，这种趋势仍在继续。据五常农业部门2月上旬监测，水稻种子价格同比上涨2.5%，玉米涨10%，尿素涨7.6%，复合肥涨6.2%，钾肥涨3.3%，除草剂涨4.3%，柴油涨11.8%，农膜涨7.2%。同时，耕地流转价格和劳动力价格明显提高。在双城、五常，去年租其他农户土地种玉米，每亩租金550元左右，比前年上涨20%以上；本地雇工价格为每天100元/人至150元/人，上涨20%至30%。农资、土地、劳动力等要素价格上涨增加种粮成本，也在一定程度上影响粮农收入和种粮积极性。以上几个问题，在一定程度上也反映了全省产粮大县的现实。促进增产增收的几点建议黑龙江扶贫组深入农户家中实地了解国家惠农政策落实情况。 （农业部新闻办供图）根据双城、五常情况，考虑到保障国家粮食安全和农民尽快过上富裕生活的客观需要，促进产粮大县增产增收要切实解决好以下几个问题。一是研究完善农村土地经营制度以适应生产力发展和规模经营需要。合作社是推进农业规模化和现代化的有效途径。为了解决好合作社土地集中连片和资金不足问题，基层同志建议，可否考虑在粮食主产区，以土地所有权不变和确保农户土地经营权及其合理经济利益为前提，对农民素质较高、基层干部能力较强的村，允许其按照村民民主协商、通过村规民约等方式，给相关农户“串地”。可先搞试点，封闭运行。同时，允许农民以合作社为载体，以其经确权的土地经营权、大机械、房屋、存货等担保物抵押贷款；允许合作社享受和龙头企业一样的贷款贴息政策。二是进一步完善产粮大县财政支持政策。建议国家充分考虑“产粮大县财政穷县”的实际情况，加大对产粮大县、大省的财政支持力度，明确新增强农惠农资金向粮食稳定增产地区倾斜。根据产粮大县对国家粮食安全的贡献，大幅度增加各项补贴资金投入，确保合理利益补偿，并保持粮食价格稳步提高，切实保护和调动其发展粮食生产的积极性。从双城、五常和黑龙江省实际看，建议特别注重加大对深松整地、玉米膜下滴灌、水稻大棚育秧、秸秆还田培肥地力等关键技术以及农田水利建设、中低产田改造、农业保险等的支持力度。制定奶牛大县奖励政策，研究出台马铃薯良种补贴政策等。三是大力推动中央一号文件精神不折不扣落实到位。今年中央一号文件以农业科技创新为主题，出台了一系列含金量很高的重大政策，是促进我国农业科技进步和创新的纲领性文件。基层干部、农技人员和农民群众对此既充满期待，又担心不能完全兑现。希望国家农业主管部门不断加大工作力度，指导、协调和督促各地不折不扣地贯彻落实好文件精神，确保中央一号文件能够长久、持续地发挥保驾护航作用。四是切实加强黑龙江非转基因大豆产业和“五常大米”品牌的支持保护。黑龙江省是我国大豆主产区，调查组在克山县调研时深切地感受到我国大豆产业的困境和豆农、加工企业的期盼。在激烈的国际竞争格局下，国家如果不大力加强对国产非转基因大豆种植、加工的保护，我国大豆产业的前景堪忧。建议国家提高大豆良种补贴标准，扶持非转基因大豆加工业发展，切实保护大豆种源基地，为我国大豆产业的复兴构筑坚实基础。在调研中，我们认识到，“五常大米”品牌不仅仅是五常市和黑龙江省的品牌，也是全中国的品牌。目前，五常最优质、最著名的“稻花香2号”面临退化，稻米加工企业小、散、弱，跨国粮商虎视眈眈。面对这种状况，建议有关方面采取适当支持保护政策，特别是在品种提纯复壮、品牌打造和品质资源保护方面给予支持，确保五常稻米产业健康发展。更多市场信息，农资招商，农资代理，农资销售，农资加盟，农资批发及农资连锁请关注农资电子画册网。