五年来吉林省新农村建设情况综述

2008年以来，吉林省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设，全省新农村建设取得重大进展。 （一）农村经济快速发展，农民收入大幅增长。五年来，吉林省农业和农村经济发展较快，粮食产量大幅提升，农民收入持续大幅增长，农业基础设施、农业综合生产能力和农村产业结构调整都有了长足的进步和提高，农业和农村经济快速发展为新农村建设提供了强有力的支撑。2011年，粮食生产获得特大丰收，总产达到634.2亿斤，比上年增产65.7亿斤，占全国增量的13.3%。亩产实现930.2斤，比上年增加86.6斤，比全国平均水平高出242.7斤，位居全国第一。粮食人均占有量2309.5斤，粮食商品率达到84.2%，位居全国首位。提前一年实现了国务院要求的增产百亿斤商品粮能力建设规划目标。农民人均纯收入跃上了新台阶，创造了“十一连增”的佳绩，2011年突破7000元大关，达到创纪录的7510元，比2007年增长79.2%。2012年吉林省粮食总产量有望再创历史最好水平；农民人均纯收入增长要12%以上，畜牧业、园艺特产业、林业、农产品加工业和县域经济都将持续保持增长，农村呈现出多业并举、提质增效、互促共进、良性发展的新格局。 （二）基础设施和公益事业全面加强，农村民生得到显著改善。着眼统筹城乡发展和一体化建设，着力解决了农村基础设施、公益事业、公共服务严重滞后问题。2008年以来，全省完成农村公路建设5.1万公里，24个县（市）通高速公路，通乡路面硬化率达到100%；解决了562.2万农村居民和师生安全饮水问题；新建农村变电站146座、改造农村电网5598公里；完成农村泥草房改造76.4万户；完成5554个广播电视盲村“村村通”工程。建成文化信息共享工程县级中心40个，开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台，乡（镇）农业信息服务平台624个，村级信息服务点4212个；村级组织活动场所、农家书屋行政村实现全覆盖；全面免除了农村232万名农村中小学生学杂费；农村低保、新农合实现了全覆盖，新农保试点面覆盖53个县（市、区），占总数的88.3%；每年实施400个行政村整村扶贫开发，实现76.8万贫困人口脱贫。 （三）村镇改造建设步伐加快，农村面貌发生较大变化。扎实推进“百镇千村”和10个整体推进县新农村建设试点，2010年转入深入实施阶段启动建设了“千村示范、万村提升”工程，村镇改造力度不断加大。大力推进农村道路硬化、村屯美化绿化亮化，积极推进农村改厨、改厕，整修庭院街路，高标准建设农业示范园区、工业集中区和畜禽养殖小区，努力发展农村清洁能源，全面优化和改善农村环境。五年间，全省新农村建设产业项目14982个，发展“一村一品”专业村屯3966个，工业集中区72个，畜禽养殖小区388个。改造旧房184006户，新建砖瓦房171945户，统一建楼19718户，新建大型秸秆气化站33个，户用沼气池3.9万个，改围墙22369公里，修建排水沟34650公里，室内水冲和户外卫生厕所37.1万个，公共厕所2.59万个，垃圾处理场点3.7万个，安装路灯4.58万盏，绿化美化23365万延长米，农村面貌大为改观。 （四）专项投入不断增加，资金带动效应明显。加大投入是新农村建设的重要保障。五年时间省投专项资金10亿元，带动各级财政投入20.17亿元、各级各部门单位投入13.32亿元、整合项目投入78.07亿元、社会捐助投入4.51亿元、乡村集体投入51.85亿元、农民自主投入83.62亿元，省专项资金示范带动效应达到25.15倍。形成了以政府投入为引导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入新格局，实现了工业反哺农业、城市支持农村和市带县、城帮乡，促进了城镇资源要素向农村配置，公共财政向农村倾斜。 （五）政策体系不断完善，扶持力度逐年加大。根据不同阶段的任务，省里不断研究制定强有力的政策措施。2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》；2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。省委、省政府还制定了帮扶责任落实、重点部门责任分工、派驻指导员工作等一些重要文件。同时，各地、各部门也从本地、本系统的实际出发，制定出台了一系列支持和帮扶新农村建设的政策措施，有力地推动了全省新农村建设。 （六）广泛开展培训活动，提高干部工作能力。五年来，省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，实施三年已完成培训任务6000名。省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训班，组织1期人的台湾新农村建设培训班，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。提高了各级干部对新农村建设重要性的认识，增强了责任感和紧迫感。 （七）健全领导组织体系，完善帮扶工作机制。省委、省政府成立了省社会主义新农村建设领导小组，省委、省政府主要领导任组长，有关领导任副组长，省发改委等60个省直部门和单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。各市（州）和长白山工委会、各个县（市、区）全部成立了由党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和工作机构。在新农村建设帮扶工作上，全省落实1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业的帮扶责任，全面推行了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建和干部回乡援建新农村的有效做法。
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