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土地进市场 农民得实惠——平谷区西海子村通过产权交易市场开展土地交易情况


来源:农资1号网      分类:农资行情      时间:2012年12月21日      阅读次数:

西海子村是平谷区马昌营镇的一个平原村,2010年该村通过产权制度改革实现了村级土地统一经营,改制后,该村有股东212人、耕地300亩、鱼塘100亩、企业用地60亩、养殖用地20亩。2012年,该村经过村民代表民主表决,决定将100亩耕地放到平谷区农村产权交易市场(平谷区农村产权交易中心、北京市农村产权交易所平谷办事处)上进行挂牌交易,有2家企业参与竞标,最后,以每年每亩1000元的价格成交,较原来每年每亩600元的租金收入,增长了66.67%。 一、主要做法与成效 (一)通过产权制度改革整合土地资源 西海子村人均耕地面积较少,约为7分地,人均年农业收入不超过500元。为了整合土地资源,实现规模效益,2010年,该村通过产权制度改革,将村民的土地集中到村里统一经营,村民按照所持股份参与年终分红。通过整合土地资源,一方面实现了规模经营,提高了租金收入;另一方面解放了农业劳动力,提高了工资性收入。 (二)通过村民民主决策保障和谐稳定 集体资产具有特殊性,由于它是众多成员共同的财产,因此,在交易过程中必须充分尊重成员的意愿。而且,农村的事务也具有特殊性,交易后必须要在村域范围内经营,如果只有领导同意,而村民反对,也无法经营下去。因此,西海子村在进行土地交易时,充分体现民主,如提前让参与竞标的单位负责人在村里演讲,最后一家单位得到了村民代表的一致认可,成交后,村民也没有意见,村内和谐稳定。 (三)通过产权交易市场优化资源配置 在没有进入产权交易市场前,该地块主要租赁给外乡人种植粮食,年租金600元左右。进入产权交易市场后,规范了交易行为,增加了交易受让方,优化了资源配置,提高了交易价格,该地块租金上涨到1000元,而且每5年还递增10%。该村领导表示,2012年年底人均分红将达到500元,较上年增加200元,而且明年预计将达到700元。 (四)通过农民合作组织提高农民收入 该地块流转给了北京众力和花卉种植合作社,该合作社将100亩耕地建设成了64栋温室日光温室,然后将温室以成本价租给农户种植花卉,并进行统一培训、统一采购、统一种植、统一销售,据了解一个温室的年经营收入将达到3万元。通过农民合作组织,提高了农民的组织程度,一方面降低了种苗、肥料的采购价格,减少了销售、运输成本;另一方面提高了农民的技术水平,增强了农民的致富能力。 二、经验启示 一是通过集体统一流转能够取得规模效益。我国农村土地细碎化严重,单靠一家一户的经营,不仅成本高,而且收益低,西海子村通过土地股份制改革,将农民的土地整合起来,并申请政府补贴进行通水、通电、通路,再统一出租出去,能够获得更高的规模收益。 二是通过市场开展交易是对买卖双方的保护。通过产权交易市场开展交易前,必须通过一系列规范的交易流程,这个过程其实就是明晰产权、民主决策、信息公开的过程,规范的流程避免了产权不明晰、交易不公开、决策不民主等问题,避免了少数人说了算,减少了贪污腐败的可能性。通过产权交易市场成功交易后,将由产权交易所出具具有法律效力的交易鉴证,有了交易鉴证,即使遇到村干部换届、村民上访,也不会影响该笔交易的执行,增强了买方进行长期投资的信心。 三是土地要向附加值高的产业流转。传统的粮食种植附加值较小,收益不高,在进行土地交易的时候,需要统一规划和包装,引导农地向附加值高、收益好的单位流转,这样一方面租金收入较高,而且有保障。如西海子村将土地出租出去用于发展花卉产业,土地的单位产出明显增加,农民收入明显提高,预计将在2年内带动200户农户户均增收2万元。 四是参与后续经营可以解决剩余劳动力问题。实行土地规模经营面临的最大问题是农业剩余劳动力的转移,不解决农民向非农业的转移就业问题,片面强调发展土地规模经营,会使相当多的农民因失去土地而陷入困境。西海子村将土地流转给合作社,并使村民参与到合作社的后续经营,解决了离土农民的就业问题,提高了农民的经营收入。(北京市农村经济研究中心经济体制处)
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