嘉定区积极稳妥推进农民宅基地置换试点工作

近几年，嘉定区委、区政府不断加大城乡统筹力度，科学谋划、稳妥推进农民宅基地置换试点工作，有效推动了城乡一体化，促进了城镇化、工业化、信息化和现代农业化协同发展，保障了农民利益，壮大了集体经济实力，实现了土地的节约集约使用。 一、高起点谋划试点工作，一揽子聚焦支持政策。一是区主要领导亲自抓宅基地置换工作，专门成立区长为组长的宅基地置换工作领导小组，分管副区长兼任推进办主任。区委、区政府召开了全区农民宅基地置换试点工作推进大会，对试点工作进行整体部署。二是高起点通盘谋划，将农民宅基地置换工作纳入嘉定区国民经济发展“十二五”规划，并将宅基地置换与全区重大工程和“三线”（高压走廊、铁路沿线、高速公路沿线）项目等相结合。三是整合和聚焦政策，提出了包括对土地指标进行区级统筹收购、对部分经济薄弱试点镇由区级财力“托底保障”、支持拆旧区设施粮田建设、村集体物业资产支持等一揽子扶持措施。 二、形成了政府主导、农民参与、多方联动、市场运作相结合的良性互动模式。嘉定区在政府总体调控的基础上，创造性地开展工作，切实维护农民合法权益，为顺利推进试点打下良好基础。一是创新工作平台。区级大平台主要开展农民宅基地置换的工作部署、规划编制、指标流转等工作，镇级平台负责项目的具体实施。二是建立运作机制。建立全区统一的市场化指标流转平台，对试点资金设立专户管理封闭运作，并将农民宅基地置换作为加分项目对各相关镇政府进行专项工作考评。三是农民自愿参与。目前开展置换试点的五个镇（园区），农民自愿签署置换协议的参与率都超过98%，充分体现了农民的主体作用。 三、在促进农村城镇化和现代农业发展方面形成示范效应。嘉定区是本市宅基地置换试点中开工建设量最大的一个区。2010年2月市政府启动新一轮试点之后，嘉定区多个镇（街道、园区）开展宅基地置换试点工作。到目前为止，外冈镇一期农民集中居住区29万平方米完成结构封顶，近1000户置换农民即将办理入住手续。徐行、安亭、菊园新区、嘉定工业区等试点将于今年陆续开工建设，总建筑面积约76万平方米。规划到2015年预计可置换10000余农户，拆旧规模9500亩，新建农民集中居住区300万平方米。本轮试点如顺利完成，可以节余建设用地指标约4500亩，增加占补平衡指标约4000亩。
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