海西州四大措施促进农牧民收入实现“十连增”

近年来，格尔木市以“农牧业增效、农牧民增收”目标，把促进农牧民增收作为农牧业工作的重要任务，积极推进社会主义新农村、新牧区建设，加快转变发展方式，积极推进具有高原特色现代农业发展，农牧民收入稳步提高。全市农牧民人均收人从2002年的2491元增加到2012年的9696元，年均增长达到14%以上，实现农牧民人均收入“十连增”。

一是大力推广农业科技，促进农业提质增效。结合农牧业发展实际，建立农业产业专家、技术指导员、科技示范户、辐射带动户，新技术、新品种试验示范基地、种养殖户的农业科技传导新模式，推广普及农作物丰产栽培、病虫害统防统治、测土配方施肥，畜禽饲养管理、疫病防治、快速育肥等技术，农作物的品质得到提升、单产增加，畜禽繁活率提高、死亡率下降、商品率提高、个体胴体重增加，科技转化力度不断加大，农业生产经济效益增长。

二是发展地方特色产业，促进收入稳步增长。大力发展枸杞产业，全市枸杞种植规模达到4.1万亩， 2012年枸杞干果产量达到4061吨，同比增长29.7%，枸杞实现产值1.6亿元，枸杞出口量达到246吨，创汇336万美元，仅枸杞一项全市农牧民人均实现产值3000元。枸杞产业拉动农牧业经济增长4个百分点，拉动农牧民收入增长5个百分点。生态畜牧业建设深入推进，全市组建20个生态畜牧业专业合作社，生态畜牧业建设实现牧区全覆盖。通过羊、草原入股，分群饲养，母畜比例逐步提高，生产效益显著提升，牧民收入稳步增加。

三是提高专业组织程度，提升产业经营水平。通过加强经营管理和规范建设，培育省级农牧业产业化龙头企业1家，州级农牧业产业化龙头企业2家，省级扶贫龙头企业2家，紧紧围绕特色产业引领现代农业发展。推进农牧业标准化生产进程，开展农民专业合作组织指导及规范建设工作，不断提升合作组织运行质量，有效提高了农牧民组织化程度，增强农牧业抵御市场风险能力，组建农牧民专业合作组织100余家，实行规范建设28家。

四是落实强农富农政策，各项补贴足额发放。全面落实国家草原生态保护和补助奖励，农机具购置补贴，良种补贴，种粮补贴，能繁母猪补贴，农业保险补贴，设施农业建设补贴等一系列强农惠农政策，有效支撑了促进农业生产持续稳定发展。仅草原生态保护和补助奖励机制落实，每年发放奖补资金5199.569万元，惠及群众1216户，4211人，牧区人均补贴收入1.23万元。

存在的问题及对策。一是农牧业基础设施建设投入不足，设施农业发展缓慢。二是劳务成本持续增长，农牧业劳动力流失严重。三是基层农技推广服务体系不健全，农业科技推广普及难。四是农产品质量安全形式严峻，农产品质量安全市场准入、准出体系建设有待加强。下一步，农牧业生产重点工作按照进一步加大产业结构调整力度，加快设施农牧业、基层农技推广服务体系、农产品质量安全体系建设步伐，推进农产品标准化和规模化生产，确保农牧业健康发展，促进农牧民持续增收。