延边州专业农场快速发展成效显著

近年来，延边州大力发展专业农场，加快土地流转，推进农业规模化和产业化经营，加快了农民增收致富步伐。2012年，农业部将延边州列入农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点单位。

针对城乡差距大、农业与农民增收难，以及农村外出务工人员较多导致劳动力缺乏的实际，延边州从统筹城乡一体化发展战略出发，于2008年进行“发展专业农场、促进土地流转、推进城镇化”探索，先后下发《中共延边州委、延边州人民政府关于推进农村改革发展的实施意见》、《州人民政府关于发展专业农场促进土地流转推动城乡一体化试点工作指导意见》。2011年，在进行三年专业农场试点工作的基础上，延边州又制定下发了《中共延边州委、州人民政府关于发展专业农场促进土地流转加快推进城镇化的若干意见（试行）》，提出“十二五”期间全州专业农场建设目标：2011年发展专业农场100个；2012—2015年期间每年至少发展200个；力争到“十二五”末，全州一半以上村实现由专业农场集中耕种土地，规模经营土地面积超过60%。

为把发展专业农场促进土地流转的决策措施落到实处，延边州出台了一系列优惠政策。一是对专业农场贷款贴息。州、县财政对专业农场贷款各贴息30%，2011年贴息总额达75.35万元，2012年贴息总额为272.15万元。二是注册登记的专业农场可享受各项国家农业财政补贴政策，不受身份和户籍限制。三是对水田、蔬菜和经济作物种植面积50公顷以上、旱田100公顷以上专业农场，在原一次性3台套农机具购置补贴标准基础上，扩大到可以一次性享受5台套农机具购置补贴。四是对专业农场农作物保险保费给予补贴。延边州在原农作物政策性保险的基础上，又增加了专业农场土地承租费保险，相应提高保险金额和保费标准。从2011年到现在，州、县市财政为专业农场政策性保险补贴累计达731.4万元。五是加大资金支持力度。2011年，该州捆绑使用政策性支农资金467.4万元重点向专业农场倾斜，直接受益的专业农场有23家。2012年，延边州用省政府给予的1200万元资金，对77个专业农场进行了项目扶持。六是实施税收优惠政策。专业农场销售自产农产品免征增值税，从事农林牧渔业项目所得，免征、减免企业所得税；建设直接为农业生产服务的生产设施而占用农村集体林地、牧业用地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等农用地的，免征耕地占用税；直接用于农、林、牧业的生产用地免缴城镇土地使用税。七是专业农场经县（市）城乡规划、国土、建设等部门许可，可以使用集体建设用地、晾晒场、农机具仓库等生产经营用临时建筑物。此外，延边州对流转土地农户也实施了一系列优惠政策。

在州委、州政府及各县市、各有关部门的大力扶持下，延边州专业农场得到快速发展。到目前，该州专业农场总数达654家，经营土地面积48744公顷，占全州耕地面积的13.5%,平均每家专业农场经营土地75公顷；流转土地面积占总经营面积的83%，涉及土地流转农户21582户，平均每个专业农场流转33家农户土地。延边州专业农场的快速发展，提高了土地利用率、产出率和劳动生产率，专业农场通过平整土地、扩大水田田块面积等措施，使土地面积平均增加5%；由于实行规模化生产、机械化作业以及较多运用科学技术和管理手段，粮食产量增加15%左右，平均每公顷耕地增收1000元至3000元。2012年，全州99%的专业农场实现了盈利，实现净利润2.04亿元，平均每个专业农场盈利45万元；土地流转价格从过去每公顷2000元至3000元提高到5000元左右，有的已达到6000元以上。发展专业农场，加快了农村劳动力转移步伐和城镇化率的提高。2011年，延边州土地流转面积比前一年增加37.4%，城镇化率达到67.04%，较前一年提高0.84个百分点。2012年，该州土地流转面积同比增幅30.7%，城镇化率为68.1%，较前一年增加1.06个百分点。