酒泉市肃北：草原奖补“埋单”绿色牧区

近年来,甘肃省酒泉市肃北县提出打造“三区两园一县”的建设目标。在“生态文明示范区”建设方面,以“牧业增效、牧民增收、草原增绿”为目标,保护草原繁荣草业,有力推动了草原生态环境建设。实施多年的草原围栏建设及近两年落实的草原奖补政策,使盐池湾乡、石包城乡、马鬃山镇等地的草场、山体绿意盎然。

政府为生态“埋单”

草原退化,生态恶化,严重制约着肃北县畜牧业的可持续发展。2011年,国家实施了草原生态保护补助奖励机制。该政策惠及肃北县7772.83万亩天然草原,涉及2204户牧农户5882人。

“国家的草原生态保护补助奖励政策非常好,通过层层工作落实,广泛宣传,广大牧民已经认可了此项惠民工程,保护草原生态已成为他们的自觉行动。”肃北县牧农业局局长苏尔里格说。

石包城乡公岔村牧民格尔力达来,家有4口人,草场1万多亩,每年仅草原补奖资金就可以领到11万元。今年又碰上了风调雨顺的好年景,小日子过得红红火火。“对牧民来说,草原就是命根子。只有好的草场,我们才能过好日子。”他说。

“过去我们只为追求收入,忽略了草原生态,致使生态环境日益恶化。前些年,我们虽然懂得了这个道理,但迫于生计,只能多养牲畜,无形中加剧了草场的退化。现在国家投入这么多资金帮我们恢复草原生态,我们应该身体力行,寻找既保护草原生态,又能增收的路子。”石包城乡哈什哈尔村牧民莎仁图雅说。

国家草原生态保护补助奖励机制的实施,让草原生态恶化的罪魁祸首—掠夺性经营不复存在。广大牧民因地制宜,探索保护生态环境的增收之法,恢复和保护生态已成为从决策者到普通牧民最为关注和最为看重的工作。

千万亩草场得到休养

据调查,肃北县草地类型为9个类、17个亚类、19个组、29个型,共有可利用天然草原面积7772.83万亩,产鲜草量886091.71万公斤。由于草场长期过度放牧,乱垦、乱占、滥牧现象突出,导致草场退化、沙石漠化现象日趋严重,草场资源大量减少,草场生态环境整体呈恶化趋势,载畜能力下降,防灾抗灾能力减弱,绝大多数草场亟待“休养生息”。

实行草原家庭承包,依法赋予牧农民长期稳定的草原承包经营权,是从体制上解决草原保护、建设和合理利用草原的重大举措,有利于增强牧农民保护草原的责任意识,推进以草定畜、草畜平衡、禁牧、休牧制度,遏制各种破坏草原的违法行为,实现草原资源的科学利用。同时,草原家庭承包,将人、草、畜等基本生产要素统一于家庭经营当中,能够发挥广大牧农民的主体作用,调动牧农民保护和建设草原的积极性,加快草地畜牧业的发展,实现牧农民收入的长期稳定增长。草原生态保护如何“奖补”?

肃北县按照“做精畜牧、优化品种、减畜提效、增加单产”的发展思路,赋予了广大牧户长期稳定的草原使用权和承包经营权。奖补政策极大地增强了牧民保护草原、合理利用草原的主人翁意识。近两年,全县中度以上退化植被得以休养生息,从根本上遏制了草原退化加剧的趋势。通过加强畜牧业基础设施建设,强化科技支撑,大力发展生态畜牧业,优化了生产布局,调整了畜群和畜种结构,合理配置了生产要素,从而解决了人、草、畜矛盾,促进了草原畜牧业生产方式转变。

至目前,肃北县核定签发《草原使用权证》、《草原承包经营权证》、《草原承包合同》“两证一书”17710份。享受奖补资金的牧农户2204户,奖补资金以惠农资金“一折统”的方式全部兑现到户。按政策发放奖补资金,充分调动了牧农民退牧还草的积极性,使退牧还草工程成为牧农民自觉行动,从根本上遏制了天然草原退化、沙漠化和荒漠化,草原植被、生态功能得到了恢复,生态环境、草原生产力进一步改善,有力推动了草原保护和草地资源的永续利用。