草原畜牧业的转型 亟需农机质量的提升

最近，笔者到青海省围绕草原补奖政策的落实、饲草产业的发展以及当地生态畜牧业发展有关情况作调研。十多天下来，走访了民和、刚察、湟源、湟中、贵南、贵德、互助、乐都等8个县、17个合作社和企业，与青海省农牧厅畜牧处、草原处及草原站和草原监理站的同志进行了座谈交流。总体感觉是，草原补奖政策的实施，犹如一石激起了千层浪，正在引发草原畜牧业发生深刻变革，传统、粗放、分散的草原畜牧业，正在向集约化、规模化、现代化方向迈进，草原畜牧业的科学发展元素正在增加，监测管理任务更加重要，由此引发的牧民观念和生产生活方式的变革正在向纵深处发展，相关后续配套政策显得尤为关键。青海草原畜牧业能否顺利转型升级，其最核心问题是牧民增收问题。巩爱岐说，牧民收入情况这两年还看不太清，因为有减畜卖畜的收入，再加上草原补奖的收入，这两年收入不会减少还可能增加，牧民真正的收入情况，要等禁牧政策实施的第4年方能显现，如果后续产业和配套政策跟不上，可能出现牧民收入阶段性下降。而解决这一核心问题的前提条件是政策持续有力驱动，根本出路在于先进科学技术的应用，基础是切实搞好牧民转移就业培训。第一，现有政策需持续配套，未来政策宜未雨绸缪。对于正在实施的草原补奖政策，需要继续从保护生态、支持生态畜牧业合作社发展提升、支持现代饲草业健康发展、进一步加强牧民转移就业培训等方面进一步加强配套，特别要重视现代饲草业与现代畜牧业发展的相辅相成。其中有四个问题需要给予关注：一是对于大量工商资本进入农牧业，一方面要欢迎、支持工商资本投资农牧业，另一方面也要持警醒态度，特别要注意保护农牧民土地、草场等权益不受剥夺。二是对于牧民和基层干部普遍反映国家补奖标准比较低的问题，应从生态安全的角度加强研究，进一步加大政策支持力度，通过宣传教育、奖惩机制等措施调动牧民保护草原积极性。三是对于实行禁牧的草原，应提前研究其五年后如何保护利用的问题，从政策目标方面给牧民以激励和引导，并切实加强草原监理和草原技术推广力量，确保草原保护和资源利用的科学性。四是对于生态畜牧业合作社发展，要下大力气研究支持、扶助、提升的政策，特别是在合作社发展农产品加工方面，一定要给予有力的支持和正确的引导，这是真正解决牧民就业增收的最有效途径，但也要防止低水平加工业发展对生态的负面影响，防止造成新一轮环境污染和生态破坏。第二，科研和技术推广力度需进一步加强。青海省草原畜牧业转型发展过程中，科学技术的引领推动作用已经凸现。在饲草产业发展过程中，重视繁育牧草良种、推广牧草良种已成为青海省各级政府部门、饲草企业和牧民合作社的共识。在民和县绿宝饲草科技有限公司的试验田里，生长着大力士、青永久、紫花苜蓿、箭舌豌豆、多种燕麦等牧草良种，是用来做比对试验的。青海惠湟农牧科技开发中心总经理陈建林说，我国适应高寒牧区的牧草品种少，一方面是牧草种子科研和推广投入不够，另一方面知识产权保护方面也需要加强。另外，适合青海省草地使用的农机，其研制和推广也需要提上日程，特别是农机质量亟需提升。在畜牧业发展领域，优良品种选育、统一配种、早期断奶、两年三胎等一些管用实用的科学技术正在推广试点；划区轮牧、按类分群饲养等科学方法也正在付诸实践，特别是畜禽良种化程度明显提高。第三，培训是个大课题。由于地处西北高原，生活原始闭塞，大部分牧民观念保守，文化程度不高，就业技能缺乏，特别是随着各地新农村建设、城镇化发展和游牧民定居工程的实施，大批牧民从散居开始集中居住，从草地农村搬迁到城镇。这些聚集在一起居住的牧民，不但生产方式发生了改变，最重要的是生活方式与以前也大不相同，他们如何适应新的生活，必将对城镇管理、政府服务提出很大的挑战。只有加强政府部门的服务指导，特别是加强就业培训，让这些牧民能够在新的生活环境找到新的就业岗位、新的增收机会，生活有了新的来源，秩序也就会慢慢建立，否则，必然会对社会良性运行带来较大的负面影响。另外，随着草原畜牧业的发展转型，新的生产方式必然要求新的生产技能，对牧民加强生产实用技术培训、科学种草养畜培训和农牧产品加工方面的培训也是草原畜牧业转型发展的题中之意。号称“世界屋檐”的青海，有着长江之首、黄河之源，更兼祁连侧卧、昆仑横亘，湖水飞波、鸟鸣花开，的确是大美青海！期望生活在这片神奇土地上的人们，能够以创新的智慧、踏实的作风、科学的方法，描画出草美、畜壮、人快乐的美丽天堂！畜牧业的变革也为畜牧机械的发展提供了一个新的机遇。在当前人们对食品安全普遍焦虑的时代，青海省打出生态畜牧业的大旗，从绿色入手保护草原，是保护牧民的生命线，也就是保障整个中国的生态安全。我国的畜牧业，主要集中在生态相对比较脆弱的西北地区。草地是畜牧业生产和生态保护的重要资源。在短期经济利益的驱动下造成北方牧区草地大面积退化和荒漠化、生产力下降、自我恢复能力降低、水土流失加剧和涵养功能减弱,对牧区经济发展、社会稳定和生态安全构成了威胁,严重影响着草原畜牧业的可持续发展。

最近，笔者到青海省围绕草原补奖政策的落实、饲草产业的发展以及当地生态畜牧业发展有关情况作调研。十多天下来，走访了民和、刚察、湟源、湟中、贵南、贵德、互助、乐都等8个县、17个合作社和企业，与青海省农牧厅畜牧处、草原处及草原站和草原监理站的同志进行了座谈交流。总体感觉是，草原补奖政策的实施，犹如一石激起了千层浪，正在引发草原畜牧业发生深刻变革，传统、粗放、分散的草原畜牧业，正在向集约化、规模化、现代化方向迈进，草原畜牧业的科学发展元素正在增加，监测管理任务更加重要，由此引发的牧民观念和生产生活方式的变革正在向纵深处发展，相关后续配套政策显得尤为关键。

青海草原畜牧业能否顺利转型升级，其最核心问题是牧民增收问题。巩爱岐说，牧民收入情况这两年还看不太清，因为有减畜卖畜的收入，再加上草原补奖的收入，这两年收入不会减少还可能增加，牧民真正的收入情况，要等禁牧政策实施的第4年方能显现，如果后续产业和配套政策跟不上，可能出现牧民收入阶段性下降。而解决这一核心问题的前提条件是政策持续有力驱动，根本出路在于先进科学技术的应用，基础是切实搞好牧民转移就业培训。

第一，现有政策需持续配套，未来政策宜未雨绸缪。对于正在实施的草原补奖政策，需要继续从保护生态、支持生态畜牧业合作社发展提升、支持现代饲草业健康发展、进一步加强牧民转移就业培训等方面进一步加强配套，特别要重视现代饲草业与现代畜牧业发展的相辅相成。其中有四个问题需要给予关注：一是对于大量工商资本进入农牧业，一方面要欢迎、支持工商资本投资农牧业，另一方面也要持警醒态度，特别要注意保护农牧民土地、草场等权益不受剥夺。二是对于牧民和基层干部普遍反映国家补奖标准比较低的问题，应从生态安全的角度加强研究，进一步加大政策支持力度，通过宣传教育、奖惩机制等措施调动牧民保护草原积极性。三是对于实行禁牧的草原，应提前研究其五年后如何保护利用的问题，从政策目标方面给牧民以激励和引导，并切实加强草原监理和草原技术推广力量，确保草原保护和资源利用的科学性。四是对于生态畜牧业合作社发展，要下大力气研究支持、扶助、提升的政策，特别是在合作社发展农产品加工方面，一定要给予有力的支持和正确的引导，这是真正解决牧民就业增收的最有效途径，但也要防止低水平加工业发展对生态的负面影响，防止造成新一轮环境污染和生态破坏。

第二，科研和技术推广力度需进一步加强。青海省草原畜牧业转型发展过程中，科学技术的引领推动作用已经凸现。在饲草产业发展过程中，重视繁育牧草良种、推广牧草良种已成为青海省各级政府部门、饲草企业和牧民合作社的共识。在民和县绿宝饲草科技有限公司的试验田里，生长着大力士、青永久、紫花苜蓿、箭舌豌豆、多种燕麦等牧草良种，是用来做比对试验的。青海惠湟农牧科技开发中心总经理陈建林说，我国适应高寒牧区的牧草品种少，一方面是牧草种子科研和推广投入不够，另一方面知识产权保护方面也需要加强。另外，适合青海省草地使用的农机，其研制和推广也需要提上日程，特别是农机质量亟需提升。在畜牧业发展领域，优良品种选育、统一配种、早期断奶、两年三胎等一些管用实用的科学技术正在推广试点；划区轮牧、按类分群饲养等科学方法也正在付诸实践，特别是畜禽良种化程度明显提高。

第三，培训是个大课题。由于地处西北高原，生活原始闭塞，大部分牧民观念保守，文化程度不高，就业技能缺乏，特别是随着各地新农村建设、城镇化发展和游牧民定居工程的实施，大批牧民从散居开始集中居住，从草地农村搬迁到城镇。这些聚集在一起居住的牧民，不但生产方式发生了改变，最重要的是生活方式与以前也大不相同，他们如何适应新的生活，必将对城镇管理、政府服务提出很大的挑战。只有加强政府部门的服务指导，特别是加强就业培训，让这些牧民能够在新的生活环境找到新的就业岗位、新的增收机会，生活有了新的来源，秩序也就会慢慢建立，否则，必然会对社会良性运行带来较大的负面影响。另外，随着草原畜牧业的发展转型，新的生产方式必然要求新的生产技能，对牧民加强生产实用技术培训、科学种草养畜培训和农牧产品加工方面的培训也是草原畜牧业转型发展的题中之意。

号称“世界屋檐”的青海，有着长江之首、黄河之源，更兼祁连侧卧、昆仑横亘，湖水飞波、鸟鸣花开，的确是大美青海！期望生活在这片神奇土地上的人们，能够以创新的智慧、踏实的作风、科学的方法，描画出草美、畜壮、人快乐的美丽天堂！

畜牧业的变革也为畜牧机械的发展提供了一个新的机遇。在当前人们对食品安全普遍焦虑的时代，青海省打出生态畜牧业的大旗，从绿色入手保护草原，是保护牧民的生命线，也就是保障整个中国的生态安全。

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