创新：农药行业的再升级之道

为了能针对这些问题进行深入的探讨和交流，本届论坛还专门邀请了来自农业部种植业管理司司长叶贞琴、农村经济体制与经营管理司副司长赵铁桥、农药检定所所长隋鹏飞和中国工程院院士、华东理工大学校长钱旭红分别作了相关话题的主题报告。此外，为了使会议内容更贴近主题、贴近需求及更具有针对性，除主旨报告会外，本届论坛还安排了4场面对面的对话会，即农药政策对话会、经营创新交流会、应用经验交流会以及信息发布会。受到了与会代表的广泛好评。

农药产业长远发展需系统设计

“经过十多年的快速发展，我国农药行业的生产水平、经营水平、科研水平、应用水平及管理水平等都有了很大程度的提高。但是，也存在着不少令人担忧的情况。”国务院参事、中国农药发展与应用协会会长刘坚指出，我国的高效低毒农药和生物农药新产品的研发能力，总体上依然不强，难以满足现代农业发展的需要；农药应用不科学、不合理的问题普遍存在；现有的高效低毒农药和生物农药产品，由于各种原因难以得到广泛的推广应用；有些企业生产的农药产品质量存在较多问题，直接对农业生产和农产品质量安全造成危害；农药经营网点过多、过滥，难以监督管理；在农药产品出口方面，也存在着原药产品出口多，制剂出口少的问题，不利于国内资源的保护与环境安全的保障。如果不能尽快使这些情况得到改善和解决，必将对行业的长远健康发展带来不利的影响。“这些问题的解决，根本上还是要靠改革和创新。”刘坚说。

对于农药行业管理改革，农业部农药检定所所长隋鹏飞认为，必须系统设计、主动推进、注意时效。管理部门和企业之间要充分信任，理清政府、企业、群众的主体地位，政府和企业目标要一致。目前，药检所的主要工作是推进新农药管理条例出台，但企业不应等待条例出台而改革创新，而要以改革创新的姿态迎接新条例的出台，毕竟条例本身就是落后的；农药登记及监管措施要保持高度一致；积极制定小作物用药特殊登记政策，推动小宗作物用药登记；对年度抽查结果做统计和整理，对违法产品坚决予以吊销登记的处罚；协调解决农药与危险化学品之间的关系；正在积极调研企业差异化管理，对大企业和小企业之间实施不同管理政策。

农药创新关键词：联合、绿色、自主

“农药行业要立足于改革和创新，才能在困境中求得生存和发展。”刘坚在会上指出，要通过创新生产工艺技术、创新农药品种产品、创新经营服务模式及创新管理体制机制四个方面的行动不断体现出创新的价值和优势，而当前实现创新发展更需要在三个方面定位好着力点：首先，坚持走联合发展的路子；其次，坚持做大做强境外市场；最后，进一步推进生物农药发展和应用。刘坚同时强调，随着我国农药行业近年来的快速发展，已取得了显著成效，为确保我国粮食连年增产和农产品质量安全做出了积极的贡献。但是，我们必须清醒地看到，随着工业化、城镇化的快速发展，出现了许多新的情况，对农药行业发展提出了许多新任务和新要求。

在农药的创制方面，国内科学家做了大量工作。中国工程院院士、华东理工大学校长钱旭红建议，过去农药发展只关注性能而不关注影响，但随着食品安全、环境污染等问题突出，农药改革不仅要关注产品性能，而且要更加关注产品影响。他指出，中国农药行业具有非常大的潜在优势和对策，尤其在分工协作、创新同盟等方面体现得更为突出。近几年，国家对新创制农药支持力度加大，对农药剂型研究更加重视，加快推进绿色产业技术，国内有超过2000家农药生产企业，如果这些企业能够改革突破创新，成立自主联盟，那么中国农药行业的发展将有更多机会上升到一个新的发展平台。

在谈到创新对于企业发展有何重要性时，广西田园生化股份有限公司董事长李卫国在会上所作的《增建科技创新引擎，呼唤发展环境优化》报告中介绍说：“中国农药企业要想持续成长，成为有国际竞争力的企业，技术创新需要完成从随机模仿创新、随机自主创新再到系统自主创新的转型。”他同时认为，农药行业技术自主创新面临前所未有的机遇，一是中国创制农药化合物的历史机遇已经出现；二是中国经济的刘易斯拐点的导致的农业劳动力价格上涨，为农药制剂和施用技术的自主创新提供了新的历史机遇

高效、低毒、环保是目标

“科学植保、公共植保、绿色植保”是新时期确定的三大植保理念。”农业部种植业管理司司长叶贞琴认为，发展专业化统防统治和绿色防控，是转变农业发展方式，建设现代植保、服务现代农业的重要举措，是保障农产品有效供给和质量安全的关键所在。

“随着农药行业管理的不断规范、品种结构的不断优化、农药产能的不断提升、监管能力的不断加强、使用水平的不断提高，现代农业发展、现代植保体系的强化、提升在发展过程中均提出了新的要求。”叶贞琴介绍说，第一，农业生产用药更注重用药价格、防治效果及施药手段；第二，农业生产安全强调使用高效、低毒、绿色农药；第三，施药产品、方式考虑环保要求；第四，施药技术更注重便捷、高效；第五，农药品种种类更需要满足多种作物需要，尤其是小宗作物的需要。

“要加快推进农药依法管理的进程、推进农药经营许可制度、加大对假冒伪劣农药的查处力度及加强农药在使用过程中的技术服务指导，”他同时强调，现代化的植保集中体现在新农药和新植保机械等方面。尽管今年中国遭受“北涝南旱”这样的极端自然灾害，但正是因为有了农药行业快速发展，带动现代化植保技术、统防统治加快落实，确保了农业病虫害得到非常有效的防控，夏粮已经实现增产目标，从当前形势来看，秋粮长势喜人，取得这些成绩都与农药行业的不断发展息息相关。