三步走加快发展农机专业合作社

现在党的十八届三中全会明确提出，“加快构建新型农业经营体系……，鼓励发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资金转交合作社持有和管护，允许合作社发展信用合作……”。这是首次将农民合作组织，明确定性为集体经济组织，首次将农机专业合作社确定为国家集体和农民投资经营农业机械化、发展农业机械化的主体，从而为新一轮农机化大发展找到了新的切入点和立足点。这将空前地激发广大农民购机入社，掀起新一轮农机化大发展的高潮。

一、科学定位，充分认识发展农机专业合作社的现实意义

发展农机专业合作社是实现现代农业集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的重要组成部分。一是能够整合资金、技术、信息、人才等资源优势，推动大型、复杂、高性能的农业机械的推广应用，优化农机装备结构，提升农机化水平，解决一家一户用不上用不了大型先进机具的难题，克服农业机械规模作业与农户小规模生产的矛盾，促进农村劳动力向城镇转移，加快城镇化迅速提升。二是随着农机装备制造业水平的迅速提升，能够有效促进种子、化肥、农药等生产要素和先进农机具的更好结合，实现农机与农艺的更佳配置，加快先进实用农业新技术的推广应用，增强农业的综合生产能力。三是能够将广大农机具持有者与使用者紧密结合起来、组织起来，开展好社会化服务，实现规模化、专业化、集约化经营；四是能够发挥合作社在资金、技术、人才、信息等方面的优势，实行代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作社等先进经营形式，加快土地流转，创新土地经营新模式。

二、科学谋划，理清农机专业合作社发展的新思路

目前，我市的农机专业合作社正式登记49个，入社社员385人，拥有农业机械3710台，其中大型拖拉机350台，小麦联合收获机300台，玉米联合收获机110台，其他大型配套机具950台，今年农机专业合作社作业服务等面积达到60万亩，其中跨区作业面积26万亩，完成农机深松整地面积7万亩，在农业生产中发挥了主力军作用。综合分析来看，我市农机专业合作社发展主要有三种形式：一是乡镇农机站依托型，如青云丰华农机专业合作社，利用站有技术、人才、场地、设备、管理、信息等优势，吸引社员入社；二是骨干带动型，如果都旭起农机专业合作社，在农机维修能手陈旭起的带动下，形成了“能人 农机大户 农机户”的合作模式；三是农机大户联合型，如楼德大伟农机专业合作社，形成了“农机大户 农机大户”的合作模式，已发展社员42人，注册资金1070万元。但总体上，我市农机专业合作社还处在起步阶段，数量少、规模小、服务能力弱、管理水平低。

针对以上特点，根据十八届三中全会的新要求，下一步我市农机专业合作社发展的总体思路是：“一坚持二指导三带动四规范”。一是坚持“民办、民管、民受益”的原则；二是加强政府的服务指导，特别是在财政、税收、土地、金融、科技、人才等方面对农机专业合作社给予政策扶持；三是因势利导示范带动，未来三年重点培育60个规模大、实力强、服务优的农机专业合作社，发挥示范带动作用；四是规范运行机制，健全主要内部管理制度，实现稳定持续发展。总的目标是，到2016年全市农机专业合作社承担作业量达到农田作业量的80%以上，主要农作物耕种收机械化水平达到90%以上，重点经济作物机械化水平达到80%以上，跨区作业服务面积有一个大的突破。

三、科学指导，加快农机专业合作社发展步伐

今年泰安市委市政府首次把农机化水平提升工作列入科学发展观考核内容，这就要求我们必须切实重视和加强农机专业合作社建设，把它作为提升农机化水平和发展现代农业的战略措施来抓。

一是切实加强组织领导。建议市委市政府把农机专业合作社发展列入落实科学发展观考核的重要内容。各个乡镇街道都要成立以主要领导为组长的领导小组，分解任务，强化责任，把农机专业合作社发展列入重要工作议事日程。

二是加大政策扶持力度。建议财政部门进一步加大支农资金对农机专业合作社的奖励扶持，增加扶持数量，提高扶持额度；土地部门加大对农机专业合作社的土地供应；协调农业银行、信用社等金融部门，增加专项贷款，提高信贷支持；整合项目资金向农机专业合作社倾斜，优先重点安排购机补贴资金和农机深松整地项目等，培育一批旗舰型的农机专业合作社。

三是加强人才、信息服务。充实加强农机专业技术人才，以农机阳光培训和新型职业农民培训工程为平台，加强对农机专业合作社成员的业务培训，提高他们的农机专业知识和组织合作能力；早日建成市级农机专业合作社联合社，打造全市农机专业合作社的航空母舰。

四是加强服务指导。加大市财政对农机事业的投入，切实提高农机部门对合作社发展的业务指导能力，坚持发展和规范并重的原则，不断创新完善合作社内部管理运行机制，确保农机专业合作社的持续、健康发展，促进全市新一轮农业机械化的快速发展，为加快全市新型城镇化发展步伐，建设幸福和谐新新泰做出新的更大的贡献。