河南改善农村人居环境综述：风物长宜放眼量

“黎明即起，洒扫庭除”，在广袤、厚重的中原农村大地，农民千百年来传承的勤劳、朴实、卫生的习惯，折射出对清洁、优美环境的坚守和期盼。

一个多月时间，记者足迹遍及100多个村庄，不仅看到了生活环境的改善，更深切地感受到了基层干部群众的智慧和创造。

一路之上我们欣喜地发现，在做好全省统一部署的集中清理整治这一“规定动作”之外，不少地方都在自觉探索改善农村人居环境的长效机制。

从“一天净”到天天净

农村人居环境，三分在建、七分在管。记者在采访中，既看到过集中整治不久又出现设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧的现象；也看到运用市场化手段，吸引更多社会力量和资金参与改善农村面貌，共建美丽乡村的典型范例。之所以出现反差，有没有建立长效机制是关键。

“同样是3名保洁员，市场化运作前后，清扫效果大不一样。”汤阴县韩庄镇部落村村委主任陈一菲说。村里原来聘有3名保洁员，但由于管理松散，保洁员“出工不出力”。现在保洁公司派来的保洁员，是按村民满意度发工资，村内垃圾实现日扫、日运、日清。

一把钥匙开不了所有的锁，一个处方治不了所有的病。长效管护机制，因地、因人、因经济发展状况而异：新密市围绕“地由谁来扫、钱由谁来出、由谁来监督”，市乡两级财政每年投入环境卫生经费5000多万元，建立起一支7600人的市、乡、村、组四级环卫队伍。同时，严格奖惩制度，每发现1立方米积存垃圾，所在村罚款1000元；发现两处超过1立方米的积存垃圾，村党支部书记免职。至今，已有5名村支书因此“下马”。

商丘市采用了门前“六包”、以工补赈、“五老”带头、文明“上墙”等各种“土办法”，让讲文明、讲卫生变成农民的自觉行动。在永城市演集镇陆楼村，群众自发组成“美丽乡村建设理事会”，26名理事会成员每个月20号集体逐户巡查，现场拍板，好的加星，差的减星。谁家环境搞得好，看看门口的“星星”就知道。村民丁美荣说，作为村里第一批挂上流动红旗的光荣户，为保住这份荣誉，她家门口每天能扫三遍。

事实证明，最活跃的创新因子永远在民间。

从“一眼净”到彻底净

数据显示：我国村庄每年生活垃圾产生量约1.5亿吨、生活污水产生量约110亿吨，均超过了县城的排放量。垃圾、污水，始终是农村环境的“顽疾”。垃圾遍地或者仅“集中”而不“处理”，始终都是农村发展的隐患。

可喜的是，垃圾分类、污水净化、变废为宝，彻底解决“垃圾围村，污水横流”问题，在我省已经有许多范例。

新密市来集镇王堂村附近，有一块10亩大的人工湿地，风车草、再力花随风舞动，景色优美，该村3300人的生活污水全靠它净化，排放的水质可以达到一级a标准，既能用于农田灌溉，也能用于绿化景观；安阳市高新技术制造业园区的洁苑环保科技有限公司，通过机械分拣流水线，95%的生活垃圾可分类处理再利用。不仅节约垃圾填埋所占用土地，还可以减少垃圾填埋造成的二次污染。

由于自然条件、经济条件所限，这些“高大上”的设施还只是凤毛麟角。

洛阳市委常委、市农工委书记史秉锐感慨地说：“农村环境整治就是农村社会建设问题，这些年城乡发展不平衡，最重要的一点就是对农村投入欠账太多，政府有责任加大投入。”

与此同时，不能回避的现状是：很多村庄，外出务工人员超过一半，村里只有老人、孩子留守；偏远山区乡村逐渐外迁，原有村庄正走向自然消亡……如何让资金不撒胡椒面，每一分钱都用到刀刃上？答案是，按照农村人居环境治理的阶段性规律办事：科学规划、分类指导，量力而行、循序渐进。

平顶山市把距离镇区较近、基础较好的村庄，纳入镇村一体化建设范畴；对外出务工人员较多的“空心村”进行整合，建设中心村集中居住，提供完备的公共卫生设施和服务；对于群众没有搬迁意愿的老村，清理积存垃圾，改善环境卫生。事实证明，这些举措既有实效，更顺民意。

从宜居到宜业、宜生活

改善农村人居环境，不能脱离农民的生产、生活孤立进行。比如在一些传统农区，粮食如何晾晒，秸秆如何处理，养殖污染如何治理，都与农村环境和农民生活质量密不可分。

随行的干部和专家指出：改善农村环境，要的绝不是“盆景”，而是活的“花园”，让农民在其中舒适地生产、生活。唯有如此才能“看得见山，望得见水，留得住乡愁”。

比如，许多农民还有饲养畜禽的要求，怎么避免牲畜粪便随地都是的情况？方城县券桥乡黄庄村村民把鸡窝建到二层楼顶上，既节省了空间，又保持了公共环境卫生。有些农民还在楼顶开辟了小菜园，既绿化，又实用。

在不少种植业为主的农村，每年产生的大量秸秆怎么处理？新蔡县余店镇有个未来农业生态园，通过厌氧反应罐，把秸秆和生活、餐厨垃圾转化为沼气或电力，不但可供周边三四个自然村的村民使用沼气，还可供谷庄村100多户村民用电，真正达到了“生产美促进农村环境美，环境美促进农民富裕”。

改善农村人居环境更是难得的发展机遇。有一批村庄，借改善环境的机会，重新定位、精细描绘，焕发了勃勃生机。

禹州市文殊镇是一个典型的煤矿型山区镇，环境脏乱差，村民对“拉煤车日夜过，家里就没干净过”有切肤之痛。如今，文殊镇陈南村村民不但搬进新社区，还乘着退耕还林政策“靠山吃山”，栽种核桃，实现由“黑色经济”向“绿色经济”的转型。去年9月，陈南村成功入选“全国生态文化村”，成了城里人休闲旅游的好去处。

农村人居环境整治，离不开经济、社会发展的大背景。采访中，记者常常从一些现象中感受到城乡公共服务的巨大落差：一些村子楼房虽然盖好，年轻人依然在千里之外务工；有的乡亲在家门口就业，可为了子女读书，又在县城买房；老人们也盼望有一个好的医疗环境。

风物长宜放眼量。伴随着农村环境改善这一良好开端，伴随着新型农业现代化的铿锵步伐，田园美、村庄美、生活美，千百个形态各异的宜居乡村正从梦想走向现实。