河南省农业厅厅长朱孟洲：适应新常态寻求新突破

面对农业生产成本与价格“双重挤压”、资源与环境“双重约束”，如何加快促进农业发展方式和生产方式转变，提高农业经营水平，实现农业提质增效和可持续发展？近日，省农业厅厅长朱孟洲就此接受了河南日报农村版记者的采访。

新常态下的农业新矛盾

朱孟洲说，在经济新常态下，农业竞争已从简单的产量、质量、价格的局部竞争，转变为资本、品牌、功能拓展、链条延长的全面竞争。农业资源短缺，生态环境约束趋紧，在两道“紧箍咒”制约下，保障农产品供给和质量安全难度增加；主要农产品国内价格持续高于国际市场价格“天花板”，农业生产经营成本的“地板”持续抬升成为新常态，农业增效、农民持续增收难度加大；城乡要素加速流动，农村空心化、劳力老龄化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，保护农民生产积极性难度增大；农业补贴逼近约束“黄线”，农村金融制约仍未突破，农业基础设施薄弱的“瓶颈”尚存，靠天吃饭问题未能从根本上解决。而农业中的新老矛盾、内外矛盾交织显现，许多制约农业发展的问题在未来一个时期内还将长期存在。保持农业发展的良好势头，高点护盘、高位爬坡的难度越来越大，这是现代农业建设必须面对的新常态。

他说，农业部门适应新常态，最紧迫的任务就是全面贯彻习近平总书记对农业农村发展提出的“五新”要求，大力推进农业发展方式转变和农业结构调整。

新常态下如何寻求新突破

朱孟洲强调说，新常态下，适应新常态，寻求新突破，需要做好以下几方面工作。

一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。要挖掘科技潜力，加快农作物种业、资源节约集约利用等农业科技创新，提高科技进步贡献率。要挖掘地力潜力，整合涉农项目资金，依法开展6369万亩高标准粮田建设，确保2020年粮食综合生产能力稳定达到1300亿斤。要挖掘改革潜力，关键是推进粮食规模经营，提高种粮收益，调动农民种粮积极性。

二是在优化农业结构上开辟新途径。要优化粮食品质结构，扩大优质强筋弱筋小麦、特用专用玉米、优质粳稻、高油高蛋白大豆等优质粮食生产，重点是优质口粮生产。要优化农业生产结构，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，在高标准粮田规划区域外，大力发展食用菌、园艺业、水产业、设施农业等高效农业，扩大高赖氨酸玉米、青贮玉米和优质牧草种植，促进粮经饲三元种植结构协调发展。要优化农业产业结构，以培育现代农业产业集群为抓手，大力发展农产品加工业、储运业，加快构建农产品生产、加工、储藏、物流、销售有机结合的现代农业产业体系。要优化农业功能结构，以都市生态农业建设为抓手,合理有序开发农业资源、田园景观、农家生活以及中原农耕历史文化等旅游资源，发展休闲旅游观光农业。

三是在转变农业发展方式上寻求新突破。要转变农业生产方式，建设高标准粮田，实现农业发展由主要靠天吃饭向提高基础设施水平转变；建设农业科技创新团队、基层农技推广和新型职业农民三支队伍，加快实现农业增长由主要依靠传统要素向科技进步和提高劳动者素质转变。要转变农业利用资源方式，以“节约”投入为重点，建立资源节约型和环境友好型农业生产体系，重点是优化产地环境，推进农业生产生态化。要转变农业经营方式，着力构建新型农业经营体系，加快农村土地确权登记整省推进步伐，有序推动土地流转，促进规模经营快速成长。

四是在促进农民增收上获得新成效。要挖掘农业内部增收潜力，培育现代农业产业集群，带动农业结构调整优化，大力发展现代高效农业。要广辟农村劳动力转移就业途径，深化改革，完善农民就业创业政策，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。增强县域经济活力，扩大农村劳动力转移就业渠道和容量。要完善农业补贴政策，完善生产、保险等各类补贴政策，让农民更多分享公共财政收入增加的好处。赋予农民土地等更多财产权利，积极增加农民财产性收入。