河南农业保险如何“保险”农业

制图/刘志强

“农业是典型的高风险基础产业。通过保险分散农业风险，不仅关乎农村经济的健康发展，更关乎国计民生。”5月28日，由省政府金融办、河南保监局联合主办的“河南农业保险的探索与创新”研讨会上，农业保险专家、首都经济贸易大学教授庹国柱说。

那么，目前，农业保险在我省实施情况如何？它是如何“保险”农业？下一步，河南农业保险还面临哪些机遇和挑战？

我省农业保险发展迅速

5月上旬，我省局部地区出现强对流天气，遭遇短时强降雨、冰雹、雷电、大风袭击，局部地区农作物受损严重。据统计，风雹灾害期间，全省保险业共接小麦保险报案4466件，小麦保险报损面积145万亩，估损金额1.33亿元。

针对此次灾情，华农产险河南分公司对中垦种业基地承保的1500亩受损严重制种小麦，先行预付赔款130万元，为企业恢复再生产提供了基本保障。中华联合仅用6天时间，就完成对南阳方城县1102亩冬小麦的42万元理赔，惠及5个行政村97户农户，有效缓解了受灾农户的经济损失。

“农业保险，在一定程度上有效提高了农户抵御生产经营风险能力，同时对促进农村经济发展也起到积极作用。”省政府金融办主任孙新雷表示。

从2007年以来，河南农业保险从无到有，实现了快速发展。来自河南保监局的数据显示，今年1至4月，全省农业保险保费收入7.64亿元，同比增长75.68%。以小麦为例，承保农户257.02万户，同比增长45.13%；提供风险保障87.23亿元，同比增长59.27%。

截至目前，国家财政补贴品种中，已有12个险种在我省开展，我省还开办了烟叶和肉鸡2个地方财政补贴险种；农险经办公司有8家，我省首家专业性农险法人机构——中原农险公司即将开业运转。2014年，苹果、石榴、种子等地方特色险种，生猪、小麦目标价格保险等创新险种破题起步，部分险种保额也大幅度提高。

农业保险机遇和挑战并存

尽管我省农业保险整体上呈现良好的发展态势，但有关专家也指出，起步较晚、发展较快、基础较薄弱、未来潜力巨大是河南农业保险的基本面。

“开办品种较多，但覆盖面不够大。”河南保监局有关负责人说，比如能繁母猪保险，已开办8年，2014年的承保率只有28%，水稻、玉米、小麦三大口粮作物保险覆盖率为27.8%，落后于全国平均水平34.5个百分点。

庹国柱指出，农业保险具有“三低三高”特征，即“低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、高赔付”，这些都在某种程度上制约着农业保险的发展，是亟待破解的难题。

另一方面，河南处在农业生产集聚集约步伐快速推进的转折时期，农业规模化经营将提高对农业保险服务质量的需求。据介绍，全省现在已有1.6万个家庭农场，3.9万个种粮大户，经营耕地3216万亩，占总面积的29%。

“农业规模化经营，对于经营者来说，带来农业收入占比提升、生产总体投入加大、经营风险集聚放大、保费支出总额上升，也将导致投保人对保险费率更加敏感，对保障范围更加关心，对投保公司选择更加慎重，对保险后续服务要求更高。”河南保监局局长李翰辉说。

农业保险发展的又一机遇是国家和各级政府对其越来越重视，政策利好频传。每年的“一号文件”，省委、省政府都将农业保险纳入其中，并持续出台政策提高省级财政补贴比例，不断提高保险保额、开办省级补贴品种，鼓励各地发展地方特色险种。