抢抓机遇乘势而上加快传统农区工业化城镇化进程

7月21日下午，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在淮阳县白楼镇群众工作中心调研。杜小伟摄

大暑时节，热浪袭人。7月21日至23日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂冒着高温酷暑，先后到周口市、鹿邑县、商丘市调研，深入企业车间、项目工地、乡村社区等实地察看指导，与基层干部群众亲切交流，共同探讨传统农区如何加快推进工业化城镇化、同步实现全面小康之路。

工业化城镇化的决定性因素在于构建现代产业体系，要乘势而上、抓纲带目，尽快建立强大产业支撑

产业是发展的基础，也是郭庚茂调研考察的重点。

周口是河南省制鞋产业出口基地，如今正向新的梦想启航。由广东新濠畔集团投资建设的中原鞋都项目，集生产加工、商贸物流、教育培训、研发设计等为一体，项目建成后，周口将成为全国乃至全球知名的制鞋产业基地。在项目建设现场，企业负责人介绍说：“这里的劳动力、土地等生产要素成本优势明显，我们把加工制造基地分布在周边有产业基础和发展优势的六县（市），更加有利于招工和工人的稳定，我们对在这里发展充满了信心。”听说产品主要出口欧洲时，郭庚茂说，郑州机场至西华的高速公路即将开通，规划中的郑合高铁也途经这里，加之我们正在通过郑欧班列着力构建郑州到欧洲、中亚的快捷物流通道，未来你们在这里发展的条件将更好。他说，周口发展制鞋业有基础、有优势，新濠畔集团有决心、有很好的规划，希望双方密切合作，同心协力打造“世界鞋都”。他鼓励企业负责人“抱团转移”，拉长产业链条，提升配套能力，争取形成制鞋业的全产业链；叮嘱当地政府和省有关部门要支持服务好项目发展。

作为省直管县综合改革试点县，近年来鹿邑县努力打造区域经济发展新的战略支点。广仁纺织是集棉花和尾毛收购、制纱、编织、缝合、整理为一体的全产业链现代化大型服装加工企业，产品销往美国等30多个国家和地区，繁忙的生产线、满满的订货单，看得出这家从广东东莞转移过来的企业在豫东平原的产销两旺。在鹿邑县产业集聚区内，集聚着10多家这样的纺织企业，从业人员4000多人。当地负责同志介绍说，县里连续三年利用暑假、春节学生和外地务工人员返乡时机组织招工活动很有成效，今年暑假已经招了2600多人。郭庚茂赞同地说，打好优势仗，对于人口大县来说，就是要充分发挥劳动力资源优势，不仅要积极动员当地人员返乡就业创业，还要努力吸纳带动周边人员就业。有了大量的稳定的产业工人，制造业才能发展起来，从而带动第三产业发展和城市人口集聚。

“没有金刚钻，不揽瓷器活”。金刚石超硬材料产业是柘城县的主导产业。在智慧钻石工业科技、力量新材料、惠丰钻石科技、厚德钻石科技、万克钻石工具等骨干企业，看到各种金刚石产品琳琅满目，由原来的单一微粉生产转向全产业链基地化生产，形成了竞争力强、成长性好、关联度高的百亿级产业集群，世界市场占有率达70%以上时，郭庚茂十分高兴。他说，是产业集聚+技术提升造就了河南金刚石在世界的地位，要紧跟市场，不断创新，实现“一招鲜吃遍天”。

如果说柘城主导产业可以用“硬”来形容，那么夏邑的特色产业则可以用“软”来概括。该县以纺织服装加工为核心，高标准规划建设了纺织服装工业园，初步形成了纺纱、织布、印染、针织、服装等全产业链。在永安纺织、祥龙织造、富太太家纺、庄妍服饰等企业，郭庚茂详细询问产品的工艺、用工、销售等情况。他说，没有衰败的产业，只有衰败的企业，纺织行业是永远的朝阳产业。产业发展要着眼竞争，这是一个铁律，要形成完整的产业链，提升技术水平，做人所不能。要为产业集聚区的工人创造稳定的就业条件，实现乐业安居，做到招得来、留得下、安下心、扎下根。

有中国冷谷之称的民权县高新技术产业开发区，有制冷设备企业37家，配件生产企业51家，制冷产品所需的160多个零部件基本可实现全配套，拥有澳柯玛、万宝等20多个知名品牌。其中，英泰汽车主要根据客户订单改装冷藏车，科美瑞制冷根据不同的市场需求生产蛋糕柜、风幕柜、生鲜柜等系列现代化冷柜家电产品。郭庚茂说，这一发展方向符合当前潮流，凡是需要非标准化、非批量化生产的产品，我们都有人力资源等方面的优势，应充分利用这一优势，在发展技术密集和劳动密集复合型产业上做文章。

随着大批制冷企业的入驻，制冷专业人才需求日益短缺。今年5月，民权县与河南机电职业学院合作开办了制冷技术学院。

为吸引和留住人才，县里还在就学、就业、购房等方面出台了一系列优惠政策。郭庚茂称赞说：“把职业教育的专业设置与地方的产业需求对接起来，这件事办得好。”他指出，技术、产业链和劳动力技能优势是市场竞争取胜的重要因素，大力培养高技能劳动者，并提供较好的生活条件，使其稳定下来，是应对市场竞争的重要举措。

所到之处，看到传统农区在产业发展上有不少亮点，取得重大突破，郭庚茂感到欣慰。他指出，完成工业化城镇化仍然是传统农区在现代化进程中最突出的历史任务，这其中产业是决定性因素。产业搞不好，就没有发展后劲，就形不成支撑。所以，要把城市做大、经济总量做大，制造业是起点、是基础。要抢抓机遇，乘势而上，通过抓龙头、抓关键、抓纲带目，形成以点带面的联动效应，继续做大做强制造业，加快构建现代产业体系，形成强大产业支撑。

要重点引进一批商贸、物流业的龙头企业，通过商贸、物流业的龙头聚集促进制造业发展

周口华耀城项目从商贸物流突破，涵盖了综合商业服务、仓储配送、配套服务等功能，全部建成后将成为豫皖苏结合区域最大的商贸物流基地。项目负责人介绍说，选择在周口发展主要是看中了这里的后发优势、产城融合的理念、完善的配套条件、重招商更重后续服务。郭庚茂说，该项目呈现出“大物流带动大产业”的兆头，是一大亮点。招商就要抓一些像华耀城这样的龙头企业，通过商贸、物流业的龙头聚集，促进制造业发展。

鹿邑县顾家欧亚达商业广场项目一期精品建材城已入驻商户98户，二期国际家居馆正在火热招商中。郭庚茂对顾家这种商贸综合体以商招商的运作模式给予肯定，并鼓励企业将家具生产基地也转移过来，把销售和生产结合起来。

中原国际纺织服装商贸港，是夏邑县围绕主导产业吸引江苏客商投资兴建的纺织服装及其辅料等多种产品的交易平台，已建成产品交易中心、精品展示中心、电商中心等主体工程，计划与阿里巴巴等知名企业合作，采用oto、btb模式，打造智慧商城。郭庚茂称该项目发展模式具有借鉴意义，各市、县都应围绕主导产业抓龙头企业的带动。要高度重视、积极运用电子商务这一新业态，拓宽企业的销售范围，扩大供应链、销售链，为企业特别是中小企业发展插上腾飞的翅膀。

要推进落实基层四项基础制度，实现社会安定有序、人民安居乐业

调研中，郭庚茂先后深入淮阳县白楼镇群众工作中心和白楼镇于庄行政村、鹿邑县涡北镇便民服务中心、夏邑县太平镇综合服务中心，了解基层四项基础制度运行落实情况。

21日是农历初六，正逢白楼镇于庄村的村务日。该村结合农村工作实际和风俗习惯，把每月的农历初六、十六、二十六固化为村务日，让群众和党员干部有事说事、民主议事、集中办事，着力探索基层四项基础制度建设的务实抓手。当天，大家商议的内容是天然气安装、种植保险和对低保户的复查审核问题。郭庚茂走进会议室，坐在一旁听取大家的讨论，对这种民主议事的做法给予肯定。他说，民主通俗地说就是大家的事大家办，要充分听取大家的意见，让群众说服群众，保证决策的科学和顺利执行。

在涡北镇、太平镇党风政风监督检查室，郭庚茂重点询问了对乡村干部违纪、侵害群众利益等行为的查处情况，指出，加强基层四项基础制度建设，是针对农村最基本的问题提出来的，这四项制度之间紧密联系、相辅相成，其中党风政风监督检查制度是保障，无论是民主科学决策、矛盾调解化解，还是便民服务，都需要通过党风政风监督检查制度来强化落实。

一路上，郭庚茂反复强调，河南积极承接东部地区产业转移的机遇难得、机遇犹在，但机遇稍纵即逝。“多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕。”必须抢抓机遇、奋力拼搏，为实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗。要始终坚持两手抓，一手坚定不移抓好经济建设这个中心任务，一手扎实推进党的建设，深入开展“三严三实”专题教育，着力优化政治生态，加强法治建设，加强干部队伍建设，做到明是非、把方向、看行动、验效果，为改革发展提供坚强政治保证。

省委常委、省委秘书长李文慧参加调研。