加快售粮进度 锁定种粮收益

河南省增加秋粮委托收储库点至115个

引导民企参与政策性粮食收购

11月26日，记者从河南省粮食局获悉，为应对近期“卖粮难”问题，河南省出台了《委托非国有企业参与中晚稻最低收购价收储实施意见》，在继续充分发挥国有粮食企业主导作用的基础上，鼓励和引导符合条件的民营企业参与政策性粮食收购，这在全国尚属首例。

今年，河南省分别于6月1日、9月30日启动小麦、稻谷最低收购价收购政策，其中，夏粮确定1371个委托收储库点，完成收购量400亿斤，占全省夏粮产量的57%，与正常年景基本持平。秋粮确定115个委托收储库点，其中民营收储企业25个，准备仓容19亿公斤，总量能够满足执行最低收购价政策需要。

为方便农民快捷就近售粮，河南省对有储粮能力、符合安全储粮条件的库点进行全面摸底调查，凡符合条件的确定为收购库点；对没有收储能力和非产粮县、山区农民售粮数量不大的地方设立临时收储点收购，以此通过增加收购库点，改善服务措施，从根源上化解农民卖粮难的问题。目前，豫南秋粮主产区信阳市71个库点还有110万吨仓容，另有20万吨空仓可用于收购，以解决收购库点分布不均的问题。

据了解，在今年的秋粮收购中，河南省根据2013年和2014年平均托市收购量150万吨估算，分两批下达收储库点115个。通过增加收储库点，中储粮河南分公司对符合条件的库点应设尽设，在防控风险的前提下，采取由地方政府推荐、担保公司担保的方式，利用社会仓容参与收购。

根据预案，河南省中晚稻最低收购价执行时间为2015年9月16日至2016年1月31日，在此期间，当粮食市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由中储粮河南分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门及时提出启动预案。

“利用报刊、电视、网络等媒体，反复向社会公开国家托市收购政策、价格、质量标准、执行时间和收购库点等，并呼吁售粮群众利用好4个月的收购有效期，错开收购高峰。”中储粮河南分公司负责人介绍。同时，还将延长收购时间，开展预约检验、预约收购、订单收购等服务，尽量减少农民排长队售粮。

针对阴雨天气对粮食质量的影响，中储粮直属库将擅长的仓储保管技术送到种粮大户、农村经纪人中间，提供粮食保管技术指导，减少产后损失；在控制风险的前提下，探索与合作社、种粮大户对接合作，解决规模化种植后的规模化销售问题，支持新型农业生产经营主体发展。

中储粮河南分公司负责人介绍，在小麦收购方面，今后将提前开展仓容摸底调查，加快在建粮仓工程建设，预计明年收购前将新增仓房60万吨。在玉米收购方面，将全面启动中央储备玉米轮换收购，增加收储规模近一倍。在中晚稻收购方面，重点做好信阳、南阳、驻马店等地区中晚稻托市收购，执行好托市收购政策。 （范亚旭 本报记者 张培奇）

市场说话

要藏粮于“信”

吴晋斌

三大主粮价格下跌，农民卖粮需要排长队甚至要“走后门”的现象抬头，是一个危险的信号。

从目前我国粮食产能水平来看，我国的粮食增长走得还是靠要素投入的老路，增产能力还需提高；从人均粮食占比上看，我国的人均粮食占有量是450公斤，仅仅略高于世界平均水平；从人口净增长来看，未来我国对粮食的需求还呈刚性需求态势。这是我国粮食生产和消费的基本国情。

从当前的经济形势来看，国际国内市场需求疲软，国际供应增加和“两个市场”的粮价倒挂，诱发了加工企业基于成本考虑而加大进口量和放缓收储本地粮的行为。我们应该清醒地认识到，这是世界经济承压下行向中国农业产业延伸的结果。这是当前粮食生产和消费的基本形势。

我国粮食连年丰收，最根本的一条就是充分调动了农民的种粮积极性。应该清醒地认识到，粮农的种粮积极性是粮食安全战略的根本支撑。

这个时候，如果各级政府职能部门忽视这一基本国情或者对基本形势研判不清，脱离粮食安全的政治属性，犯了市场依赖症，失信于农，盲目将带来的市场风险转嫁到粮农身上，不对卖粮难因势利导，积极化解，将会引起粮农恐慌，进而挫伤农民种粮的积极性。让粮农失去对粮食安全战略的使命感，将不是一个有智慧的决策。

因此，在粮食生产上，我们不仅要藏粮于地、藏粮于技，还要藏粮于“信”。信者，一曰诚信，二曰信心。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，党的十八届三中全会也提出“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”,诚信对于我们发展社会主义市场经济的重要性自不必多言。况且，取信于农和种粮信心都是失之容易得之难的事情。这方面，我们曾经教训深刻。我国的粮食产量在2003年跌入8614亿斤的低谷，2004年开始增产，用了5年的时间艰难爬坡，才重新恢复到1万亿斤以上的水平。这之后的每一次增产都来之不易。农民种粮积极性的修复何其长何其难，可想而知。单纯让农民去承担和消化阶段性的粮食过剩，将会面临市场和政治双重风险的挤压。

所以，藏粮于“信”需要有担当意识，既考验各级政府的危机应对能力，也考验大家对粮食安全的认识能力。粮食的政治属性决定了其只能过剩不能短缺的特点，国家干预农业是国际的通行做法。各级政府和职能部门在应对卖粮难上要有担当有作为。

藏粮于“信”需要有行政智慧，既要看到卖难的挑战，也要看到粮食相对过剩给我们结构调整和休耕涵养生态带来的机遇。顺势有序推动粮食种植结构调整，在生态安全上建立粮食安全机制，还不挫伤粮农积极性，这是考量各级政府和职能部门行政智慧的一个试金石。

藏粮于“信”需要有产品思维，破解卖难和实现产业升级的根本出路在于用供给侧改革的思维去提高粮食深加工产品附加值。深加工、原产地标志和品牌化等手段，是支撑本地粮价看得见的有效手段。