睢县扶贫攻坚“不留锅底”

从贫困户转身变成养猪场老板，睢县潮庄镇赵楼村养殖大户赵志宏还真有点儿不适应，“多亏政府帮俺脱了贫！”

小康不小康，关键看老乡。目前睢县的扶贫开发工作已进入冲刺期，部分贫困人口贫困程度较深，自身发展能力较弱，要使这些人脱贫，怎么办？

“精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除‘贫根’”。为此，睢县创新了“六个准”、“五张图”、“两本账”的“652”工作法——在扶贫攻坚工作中迈出了坚实步伐。

“六个准”精确锁定“真贫户”

河集乡枣园村的村务公开栏内，张贴着贫困户初选名单，上面显示的名单都是经过全体村民代表会议、全体党员大会、村两委会议评议出的结果。

“扶真贫”是扶贫工作的第一步。“扶贫对象选不准，好事就可能变成坏事！”县农办主任刘学军说。

对贫困户的选择确定，睢县充分利用村民相互熟识的特点，由村民全程参与评议，通过严格规范的工作流程，目前共确认21440户贫困户，74666名贫困人口。

确定贫困户之后，还要对贫困原因逐个分析：是因学、因病还是因为其他原因致贫？从而制定相应的扶贫路径。

赵志宏就有切身感受，几年前因为孩子上学他一下成了贫困户。扶贫时他选择了养猪，一方面因为在农村适合养猪，有场地；另一方面赵志宏也没有别的手艺，养猪对他来说也比较熟悉，确定准确帮扶计划之后，“政府还给我们协调土地，盖猪圈，帮俺们贷款。”

“现在我早就不穷了。”问起收入，赵志宏故意转移话题，幸福的笑容却难以掩饰。

“脱贫对象识别准、家庭状况掌握准、致贫原因分析准、扶持措施实施准、脱贫进度记录准、进退信息录入准，做到精准到人”，睢县扶贫工作的“六个准”精确锁定了贫困户。

“扶贫信息准确了，扶贫资金与项目的针对性就增强了，才会收到应有的效果。”刘学军说。

“五张图”精准开出“脱贫方”

每次去村里，刘学军都会随身带着地图。接任县农办主任不足两个月，他跑遍了全县犄角旮旯的99个贫困村，地图用坏了10多张。

地图只定位到村，而睢县每个贫困村里挂的“地图”却定位到户、到人：贫困对象分布图、致贫原因分析图、脱贫进度分解图、脱贫详细措施图、年度进出动态图。

在匡城乡尚庄村，记者按图示选择了63岁的轩家祥家。与“致贫原因分析图”一一相照，儿子去世、媳妇残疾、老伴生病……是典型的贫困户。今年政府扶持他搞养殖，买来的4只母羊已产下9只羊羔，“过年不发愁了。”轩家祥腼腆地说。

各村按照“五张图”挂图作战，哪户脱贫了、哪户没有脱贫、哪户增收了多少……一目了然。

“五张图”使产业项目扶贫更加精准。董店乡帝丘村党员韩孝卜把自家的脱水蔬菜厂纳入了脱贫帮扶计划，实施“到户增收”，发展贫困户套种蔬菜，签订合同，提供种子、技术，使亩均增收3000元以上，已帮扶126户群众脱贫。全县涉农企业、专业合作社、家庭农场等纷纷与贫困户联合，使9000多名贫困群众有了自己的增收产业，实现了不愁吃、不愁穿的目标。

利用就业扶贫也发挥了更大效果。围绕制鞋、电子信息两项主导产业，睢县2015年已重点培训、安置贫困人口就近就业1260人，使他们很快实现了稳定脱贫。

“扶贫攻坚实行‘挂图作战’，能根据每一户的致贫原因，有针对性地进行帮扶，确保扶贫攻坚不留一户、不漏一人。”潮庄镇党委书记罗诗勇评价。

“两本账”精细把握“时、度、效”

“一户一业一人一册”，这是睢县的“记账脱贫法”。具体来说，睢县为每个贫困户建有“两本账”，脱贫帮扶措施账和脱贫增收进度账，实行“记账”脱贫。

脱贫帮扶措施账就是要求精准施策，一户一办法。贫困户缺技术就因需培训，缺产业就列出“菜单”介绍帮扶，需要就业岗位就解决就业，因病、因学、无劳动能力等每一户、每一种情况的解决措施在“脱贫帮扶措施账”上全都记录得一清二楚。

措施再好，不落实就等于空谈。脱贫增收进度账不仅是记录，更大的作用是精细把握扶贫的时、度、效。按照时间节点，记录产业到户项目实施情况，算一算产业增收账；记录帮扶责任人为贫困户解决了多少实际困难，算一算帮扶增收账；记录机关单位、社会团体给贫困户帮了多少忙，算一算济困助学增收账；记录村里党员干部、致富能人带动贫困户干了啥，算一算先富带贫困增收账……最后和群众一起每户算总账，看看是否能达到精准脱贫标准，逐户销号。

以创新的“652”工作机制为基础，睢县成立了扶贫攻坚指挥部，明确一名县级干部包一个贫困村，选派200多名优秀干部到99个贫困村，在扶贫攻坚第一线考察干部。构建起了党员干部、致富能手、志愿者等“多位一体”全方位大扶贫格局，实现贫苦户帮扶零容忍、全覆盖、无盲点。

“我们把精准扶贫、精准脱贫工作作为头等大事。谁是贫困户，让群众说了算；扶贫攻坚，干部带头干；帮贫困户脱贫多措并举，真正让群众满意。”睢县县长吴海燕介绍。

截至11月底，睢县已累计完成16523名贫困人口脱贫任务，占全年目标任务的92.9%；前三季度全县农村居民可支配收入8716.21元，同比增长10.6%，超全省增幅0.8个百分点。