农业强基 决胜小康系列评论②：缩短阵痛期 推进可持续

加快转变农业发展方式，是党中央着眼应对农业发展新挑战作出的重大战略部署。“十三五”期间要牢牢坚持这一主线，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式、管理方式和工作方式等，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来、由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来、由依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来。

非转不可、不转不行，农业发展已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段，“十三五”是加快转变农业发展方式的阵痛期。当前，我国经济发展正在加快转型升级，作为国内经济的基础，四化同步的短板，农业转型升级的要求更为迫切。除了适应农产品供需关系变化的新形势，农业在保供给的同时要保增收，还要着力提高国际竞争力。特别是这些年农业发展成就巨大，但确实也付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧。面对产业升级、资源环境、农民增收、财政支出以及国际竞争等多重压力，出路只有一条，就是统筹生产和生态协调发展，坚定不移地加快转变农业发展方式。

连年丰收、库存充裕，为加快转变农业发展方式奠定基础赢得空间。我国农业创造了连年丰收的伟大奇迹，大宗农产品库存充裕，人民群众衣食住行问题基本解决了，转变农业发展方式有充足的农产品特别是粮食作为保障，有精力、有能力、有空间腾出手来进行结构调整和处理生态环境问题了。需要强调的是，到什么山头唱什么歌，对农业发展中出现的资源环境问题要全面、历史、辩证地看，过去在温饱没有解决、生存吃饭还成问题的年代，搞围湖造田，甚至毁林开荒，是那个年代解决吃饭这一头等大事必须付出的代价。而如今，无论是经济发展水平，还是问题积累程度都到了必须解决生态环境问题的阶段。

转变观念、狠下功夫，准确把握转变农业发展方式的重点任务。转方式先转观念，过去更多追求产量的供给观念，过多依靠物质要素投入的生产观念，拼资源拼消耗的发展观念，“就农业论农业”的狭隘观念，以及“关起门”来搞农业的封闭观念，都必须改变。要大力推动多种形式的适度规模经营，加快农业结构调整，提升农业综合效应，培育新型职业农民，加快实施创新驱动农业发展等。当前，最急迫的就是要按照党的十八届五中全会要求，加大农业面源污染防治力度，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置；探索实行耕地轮作休耕制度试点，扩大退耕还林还草，加强草原保护等。“十三五”期间，要更加重视农业生态环境保护和资源合理利用，力争不欠新账，多还旧账，加快农业环境突出问题治理，打好农业面源污染治理攻坚战。

凡是改革，必经阵痛。转变农业发展方式，走农业可持续发展道路，必然要在发展思路、技术体系、政策支持、资源配置等方面进行重大调整，无疑是一场革命，绝非一朝一夕之功。只要我们紧紧抓住转方式这条主线，围绕现代农业发展的薄弱环节、关键领域和瓶颈制约，以改革创新的精神、智慧和勇气去落实好转变农业发展方式的各项措施，中国农业必能成功度过转变发展方式的阵痛期，实现凤凰涅槃、华丽转身。