从今年开始，玉米临储政策取消，大力扶持大豆种植面积，也开始推行了大豆目标价格补贴。大家知道，大豆补贴差距大，为何有的补贴多，有的少，为何有的补贴拿不到呢？2016年的大豆补贴能不能按时发放呢？

仅一江之隔，大豆补贴居然相差有40%！

2015年6月，黑龙江省嫩江县临江乡农民刘文付领到了上一年的大豆目标价格补贴，每亩地60.5元，一垧地900多元。而仅住在一江之隔的内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦旗宝山镇兴安村农户高丽敏，每亩地却只拿到了36块5毛6.同样种大豆，两个人拿到的补贴却相差了40%!大豆补贴是纯收入，虽然一亩地相差不多，但累积起来却对大豆收益影响很大。

所谓大豆目标价格补贴，就是国家设定一个目标价格，当市场价格低于目标价格时，根据差价和产量给农民发补贴。但仅一江之隔，两个省的大豆市场价格和产量真的会相差那么大？致使补贴价格相差40%吗？在内蒙古自治区的文件上，记者发现可能是这里出了问题：国家是根据内蒙古的总产量和差价拨付的补贴总额，而内蒙古是根据土地面积计算的每亩补贴标准。

内蒙古到底种了多少大豆？

国家与地方大豆面积统计相差612.5万亩！

随后，记者走访了国家统计局内蒙古调查总队和内蒙古统计局，发现国家统计局与内蒙古统计局给出的大豆播种面积相差非常悬殊。国家统计局内蒙古调查总队农业处处长胡金山给出的数据为：2014年全区的大豆播种面积是755.6万亩。而内蒙古自治区统计局农调队队长王鹏飞给出的数据为：东部四个试点，盟市大豆种植面积是1368.1万亩。相差612.5万亩！

在存在这种巨大差别的情况下，一个上报给国家，作为国家拨款的依据，一个计算了标准，作为补贴发放的依据。国家拨款和补贴发放，就这样变成了两笔账。也就是说，国家给了755万亩的大豆补贴款，内蒙古却要发给1368万亩的土地。王鹏飞说，国家给算总补贴的时候，应该是在750多万亩这个产量上计算的总补贴额，推算的是大面积，不可能落实到每一户，而内蒙古自治区统计局的面积数据是落实到每一户的种植面积，所以补贴只能按照这个来发放。也就是说，国家按照755万亩发放的补贴款，而内蒙古把这笔钱均摊到了1368万亩的土地，补贴标准就这样被摊薄了。

仅两乡镇大豆面积已超国家统计23.7万亩！

同一个补贴，出现多个标准，其中的症结就在土地上。到底国家和地方统计局谁统计的大豆面积才是内蒙古真实的种植面积？记者选择了内蒙古下辖的一个县：扎兰屯作为样本，进行了调查。在扎兰屯，记者同样走访了国家、地方统计局。得到了两个更让人吃惊的数字：23.7万亩和112万亩，地方数据竟然是国家的近5倍。随后，记者有走访了扎兰屯下的两个乡镇，卧牛河镇2014年全镇大豆种植面积是17.4万亩。萨马街鄂温克民族乡政府的统计是2014年大豆种植面积是8万多亩。

仅仅走访了两个乡镇，种植面积就已经超过国家统计局的23.7万亩，看来国家的数字和现实确实存在偏差。国家的数据本应该权威，实际上却与现实情况差别巨大。省里的数据是否就是完全准确的，也没有渠道可以证实。到最后，谁也不能判断哪个数据是真实的种植面积。内蒙古到底种了多少大豆，竟然成了一笔说不清楚的糊涂账。

土地性质全相同，有的却拿不到补贴……

政府自筹为不被承认的大豆耕地发补贴！

内蒙古因为国家和地方数据的巨大差异，补贴被摊薄。但是在土地的面积认定上同样存在这巨大的差异。记者在走访五大连池市小兴安林场时发现，明明是相邻的两块地，一块有拨款，另一块却没有。场长王双贺告诉记者，2014年林场共有5.2万亩大豆，职工承包了两万亩，村屯承包了三万亩。但是不管是谁承包，这些土地的性质都是完全相同的。但国家只承认了职工承包的两万亩大豆，其他的三万亩一分钱没有拨。然而，这三万亩同样是合法的，经过登记公示承认了，也必须要足额发放补贴。按照省里要求，小兴安林场就只能自掏腰包，自筹了193万，为这三万亩大豆的补贴款买了单。

在黑龙江，到底有多少土地没有被承认呢？记者同样走访了国家和地方两个统计部门。国家统计局认定的面积是3800万亩，黑龙江省统计局认定的面积是4700万亩，两个数字差了900万亩，相当于整个上海市的面积。拨款少，缺口大，黑龙江省既没有那么多钱补足缺口，又想让农民尽可能多的拿到补贴，只能打个擦边球，将国家拨款摊薄，发放给其中的4200万亩土地。各级政府再自筹资金，为剩下的500万亩发了补贴。

黑龙江大量采价点形同虚设……

超四分之一被采价企业两年间未收购大豆！

此外，记者发现，黑龙江和内蒙古同样种大豆而农民拿到的补贴却不一样，除大豆实际种植面积有误外，补贴价格的不准确认定也是一个很重要原因。

农民所拿的补贴是目标价格与市场价格之间的差距，因此，市场价格如何认定尤其重要。目前，国家是通过在各地设立采价点，用采价点反馈的信息来计算市场价格。但记者调查时却发现大量采价点形同虚设。以黑龙江翔河油脂有限公司为例，它是黑龙江省嫩江县大豆采价点之一，但已经两年没有生产，试问，一个没有收购行为的企业是如何上报“平均价格”的呢？

记者针对黑龙江省53个采价点2014年和20115年经营情况逐一进行核实后，一共联系到33家企业，其中一年和两年没有收购大豆的企业已经占到了所有采价点的四分之一左右。为了采集大豆的市场售价，国家在各个省设立了多个采价点，这些采价点每周两次，连续6个月不停地向国家报送价格，最终形成了该年度的平均售价，这样的采集方式看似严密，应该能反映市场的真实价格，然而如果有超过四分之一的企业在这两年间并没有收购过大豆，那么这样的价格还能准确的反映市场吗？

标黄和标红的条目，分别是两年和一年没有收购过大豆的企业名单

大量采价点分布比例不合理……

影响补贴最重要两因素：面积和售价有漏洞！

记者还发现，不仅被选定为采价点的企业存在问题，采价点在不同产区的分布比例也不合理。嫩江被称为中国大豆之乡，产量占到了黑龙江省的六分之一，而采价点数量只占到全省的十七分之一，这里的面积最大，产量最高，价格却很低，专家认为，采价点的设置应该考虑产量的权重，否则主产区较低的价格很容易被其它地区平均拉高。农业部农村经济研究中心大豆预警中心主任表示，监测点的设置应该跟当地的产量对等，比如说这个县在全省的产量是50%,那在这个县里布的点应该也是这个省里所有采价点的50%,这样才能更好地反映一个真实的市场价格。

从面积到售价，影响补贴计算的两个重要因素在据采集上都出现了不小的漏洞，专家告诉我们，正是由于这种漏洞的存在我国的官方数据和农户市场的实际数据确实存在着偏差。专家认为目标价格补贴是一种对数据真实性要求非常高的农业政策，从目标价格的确定到补贴标准的计算，都要建立在真实的数据基础上，否则政策很难发挥应有的作用。

国务院发展研究中心研究员程国强坦言，目前我国农户的基础信息现在全国还没有统一建起来，我们现在对农户的基础信息了解还不够，他究竟有多少地，每亩地今年种植的意向，种了多少，有哪些变化等等。没有哪一个部门能够掌握它，应该说是我们整个改革，在准备的过程当中的一种缺失。

今年大豆补贴能不能按时发放呢？秋季，黑龙江地区又到了种植面积审查的时期。更多最新、最好的农业行业资讯尽在招商网，欢迎大家查看游览。