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玉米调减,农民利益受政府护航保障吗?


来源:农资1号网      分类:农资行情      时间:2016年6月12日      阅读次数:

玉米临储政策的取消,政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。玉米结构调整,让镰刀湾地区种植户享受政策补贴,对于不在补贴范围内的种植者,会不会由富返贫呢?

甲方:农民可能由富返贫

对于此次玉米临储政策取消,全国玉米生产又将面临一场调结构、减产量的“折腾”.而世纪之交,农业领域就曾有过这样的教训。

1999年,农业部《关于当前调整农业生产结构的若干意见》提出,种植业要从粮食作物、经济作物的“二元结构”,发展成粮食作物、经济作物和饲料作物的“三元结构”.文件的中心内容,即减少玉米面积和产量,扩大饲料作物和经济作物面积。

当时全国大砍玉米面积,玉米饲料很快供应不足。2003年,国务院紧急出台减免农业税、提高收购价格等“三减免、三补贴”政策。直到2005年,玉米生产才恢复到1999年的水平。

现在又提出要缩减玉米面积,会不会几年间玉米又供应不足,国家又不得不重新调整政策鼓励农民种玉米?国家制定政策应保持稳定性,从长远角度思考农业发展。

对于农民来说,一直在政策的指导下缩减玉米种植面积、再增加面积、然后又减少面积的循环中,结构却一直没有调整好。农民越调越忧心忡忡,大量的农民还面临着因结构调整而由富转贫的风险。

黑龙江省齐齐哈尔市龙江县是全国玉米产量第一大县,根据该县一位玉米种植户提供的数据:今年玉米每亩地的种植成本比往年低一些,约900元。在当前玉米临储取消、玉米下游市场疲软、进口替代品挤压等形势下,玉米价格还将出现下滑。按照每亩1500斤的产量计算,如果今年秋天玉米的价格跌到0.5元/斤,就意味着每亩地要亏损150元。当地农民因为种地面积大,多是贷款种地,0.5元/斤的价格将会导致龙江县至少有1/3的农民还不上贷款,来年种不起地。

乙方:政府护航保障利益

临储政策只是直接把玉米塞进仓库,而不是思考如何疏导。让市场来决定玉米价格才合理。唯有让玉米回归市场,才能提高生产方的积极性、降低成本、改善品质。

国家宣布取消玉米临时收储政策后,农民已经出现积极变化,开始思考市场要什么。各地政府也都在出台各种扶持政策积极引导农民调整结构。

黑龙江的玉米播种面积和产量居全国第一位,今年计划调减玉米面积1000万亩。为了将调减任务落到实处,各级政府采取科学规划、政策推动、合作社带动、营销促动等一系列措施。如龙江县政府结合资源特点和市场需求,在反复调研的基础上,制定了谷子产业扶持政策,出资1500万元,对5万亩谷子核心区内的种植户给予了结构调整补贴。县财政还投入经费285万元,分别用于县级谷子科技示范园区新品种、新肥料研发经费、小米深加工食品研发经费以及县小米产业发展中心建设。

该县致力于打造谷子全产业链模式,通过引进外地客商在当地投资建厂,并与齐齐哈尔大学食品学院研发合作,生产以小米为原料的系列深加工产品,以保障当地种植谷物的销路问题。

短期来看,国家种植结构调整会对农民持续增收产生影响,给规模经营主体带来压力。但从长远看,有利于中国种植结构调整,加快特色经济作物发展步伐,进一步丰富农产品市场供给;有利于减少养殖业生产投入,扩大畜牧养殖利润空间;有利于降低玉米加工企业原料成本,减少玉米库存压力。

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