湖南编织农业保险“防护网”

“自从有了农业保险，发展粮食生产少了很多后顾之忧。以前靠天吃饭，如今就算老天不帮忙，保险也能及时补救，让我们安心发展再生产。”说起农业保险，湖南省汉寿县种粮大户张昌元颇有感触。2009年，他种植的部分水稻遭遇洪灾后，立即获得了9.6万元的保险赔偿。正是因为有了农业保险这颗“定心丸”，张昌元流转的土地面积连年增加，从2005年的400多亩扩大到今年的2000多亩，2011年曾被评为全国种粮售粮大户。

“按照预算，全省2013年农业保险投入增幅将超过财政收入增幅。”据湖南省财政厅金融与债务处相关负责人介绍，今年各级财政共投入10多亿元帮助湖南农民参加农业保险，较上年增长18%以上。

该负责人表示，农业保险要发挥积极作用，健全的基层服务体系是关键。目前湖南省绝大部分已开办农业保险的乡镇都初步建立了以乡镇农业保险办公室为平台、乡镇农业保险专（兼）干和村级协保员队伍为依托的农业保险基层服务体系，组建了一支覆盖全省的农业保险基层服务队伍，实现了“乡乡有专（兼）干，村村有协保员”，不断规范和完善农业保险承保、查勘、定损、理赔和赔款支付等流程，确保承保、理赔“两到户”，促进农业保险依法合规经营，全面提升农业保险服务水平。

湖南是农业大省，也是灾害频发省份，自2007年成为全国首批保险保费补贴试点省以来，农业保险这张“防护网”从无到有，从小到大，保险品种由最初的3个增加到目前的9个，保险范围由最初的51个县发展到覆盖全省123个县（市区），保费规模由最初的7.48亿元增加到去年的15亿多元。2012年，在原有险种的基础上，湖南新增玉米和甘蔗保险，由中央和省财政给予65%的保费补贴，将水稻保额由原来的280元/亩提高到320元/亩，费率由原来的6%降低为5%。在保费补贴政策的支持下，农业保险充分调动了社会和市场的力量，农户自缴20%左右的少量保费，即可参加农业保险并获得风险保障。以水稻为例，农民每亩只需自筹4元，即可获得财政补贴12元的保费为水稻生产参保。