防控动物疫病构建生态农村

当前,h7n9禽流感病毒肆虐，严重影响了农村畜禽养殖业的发展和公共卫生安全。目前农村动物疫病防控薄弱，主要归结为以下三个方面。

养殖观念落后。农村养殖户普遍不重视疫病防控，基础免疫等技术措施难以实施；养殖户自律意识不强，特别是在一些养殖密集村，发生疫情后，普遍不知道采取防控措施，而是将动物尸体随意丢弃或宰杀食用，甚至低价卖给小商贩。

监督管理薄弱。动物防疫法制建设滞后，相关监管法律法规不健全，国家制定的防疫政策、技术措施难以有效执行，特别是防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻挠强制免疫行为。

技术保障滞后。兽医体制改革后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接问题依然存在，特别是村级动物防疫人员不稳定，业务技术水平不高，造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面；诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。

为此，笔者建议各级政府和兽医行政主管部门、动物防疫监督部门、畜牧管理部门引起重视，加强宣传，注重监管，推动动物疫病防控工作扎实有效开展，努力建设生态环保新农村。

一是加强宣传引导。加大对农村养殖户的科技普及力度，引导他们逐渐改变传统养殖陋习，并通过村规民约的形式约定家禽实行笼养，逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫的局面，为动物疫病防控工作顺利开展奠定坚实的群众基础。

二是健全法律体系。法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员的法律责任应更加细化，并在实际工作中严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为动物疫病防控提供有力的法律保障。

三是严格责任落实。实行多层次目标责任制，各级政府要加强检查监督，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责；各级动物防疫人员应实行分片联系责任制，县到乡、乡到村、村到户，严格技术要求，严格目标任务，严格工作纪律，严格奖惩制度，确保免疫效果，降低疫病发生风险。

四是强化技术保障。鼓励养殖大户、养殖小区聘请专职兽医从事动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好散养户畜禽的免疫接种工作；严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；加强队伍建设，稳步提升动物防疫队伍技术和执法能力；加强无害化处理井建设，由村级防疫员具体负责日常管理，按要求对辖区内病死动物进行无害化处理，消灭传染源，切断动物疫病传播途径。