河南省财政整合资金助力现代农业

在兰考县爪营乡，在田间劳作的种粮农户李进良，看着长势喜人的小麦，脸上笑开了花，他告诉记者：“今年的小麦马上要开镰了，收成估计不会低。”

兰考县爪营乡党委书记郭戈介绍，爪营乡现代农业综合示范区建设了包括打机井，疏通渠道，不仅新增了耕地灌溉面积，还确保了原来耕地旱涝保收。目前，该乡现代农业综合示范区内已实现路通、渠连、田成方、林成网、旱能浇、涝能排的农业生产格局。

“兰考打破行业界限和部门条块分割，整合优化农机、土地、农业等各类支农资金，探索项目整合管理方式，扎实推进现代农业项目建设。涉农项目资金的捆绑使用不仅提高了粮食产量，也使新农村建设面貌一新。”兰考县财政局工作人员告诉记者。

据了解，根据当地实际情况，我省选择了最有优势且最有潜力的区域性优势主导产业，作为财政现代农业生产发展资金支持对象，进行总体规划，使资金向优势区域聚集和扩展，推动集中连片、规模发展，以形成“集中效应”。

其实，兰考县是我省现代农业建设资金整合的一个典型代表。我省以现代农业生产发展资金为平台，加大资金整合力度，积极拓宽筹资渠道，将小型农田水利建设、农业综合开发、农机补贴等农业专项资金进行整合。同时，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引银行贷款、企业投入和农民筹资投劳，努力放大资金规模。

“2014年，中央财政安排我省现代农业生产发展资金53977万元，省财政安排523万元。全省整合财政性资金9.4亿元。通过现代农业项目的实施，改善了农业生产条件，提升了农产品品质，提高了农业生产能力。”省财政厅农业处副处长王淮水告诉记者。

在我省农业产业竞争力不断提升、由传统农业向现代农业加快转变的过程中，我省财政建立起的支持现代农业发展新模式，发挥了关键作用。

“财政支持现代农业生产发展资金是绩效评价机制。”5月19日，王淮水介绍说。近年来，中央财政分配资金更加规范，与项目绩效紧密挂钩。按照2013年现代农业项目县绩效评价结果和竞争立项原则，凡是取得合格的项目县，下一年继续实施资金支持，不合格则取消资金支持。我省各市、县要争取中央资金的支持，必须创新思路，真抓实干，强化考评。

为了支持现代农业发展，我省各级财政部门按“看得见，摸得清，有指标，能考核”的原则，针对不同建设内容，确保资金用在刀刃上。除突出主导产业、区域优势、关键环节外，我省还着重突出绩效考评——各项目县在资金安排上，不得单独切块或单独设立其他小型专项资金。我省各市、县财政必须安排相应的现代农业专项资金，项目实施必须落实经营主体，建设项目必须落实建成后管护责任；必须注重产业提升、项目统筹、资金整合、机制创新，确保项目建设质量和成效。

随着我省各级财政部门支持现代农业发展项目的深入实施，各地参与现代农业建设的积极性大大提高，并吸引民间资本投入，形成了投资主体多样化，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。