海南农药改革：备案通过率为何仅有10%？

"一趟趟地修改、一遍遍地查询"是受访经销商对整个备案过程用得最普遍的描述，多数产品几乎都是在多番申请修改后才得以削尖脑袋挤进首批"保险箱".究竟海南首批备案农药有多严格？执行标准又有哪些细则？通过的2000余个产品有何特点？

标签须一字不差海南省丰喜农资经销部老板马越海（化名）在海南本土从事农药经销多年，此番农药备案被其称为"新政改革的第一波阵痛".马越海回忆，从8月底开始自己共报备了60款代理农药，最终仅有2款出自陕西蒲城美尔果农化有限责任公司的产品通过备案，通过率为3%.对于该结果，他很无奈，但同时也意识到农药新政备案标准的严格。

产品左上角名称与登记名称有出入、稀释倍数与备案有差别以及部分农药标签上出现类似"通过iso9000认证"等带有明显宣传色彩不符规定的字句，是马越海总结其申请产品未予通过的三大因素。

他以稀释倍数为例解释，通常在农业部农药备案中，企业大多会标识每公顷土地的用药量，但在实际标签上，很多企业为指导农户方便使用，会将其改为稀释倍数，"这样的农药都难以通过备案".海南叶隆农业开发有限公司周小伟用了"极为严格"评价此次备案，并将其解读为要求产品标签和农药登记备案中的电子标签完全一致，不能有一个字的差错。

据了解，首批通过备案的产品全部出自正规公司或外企，如先正达、巴斯夫、杜邦公司的申请产品都基本通过了备案，但也并非所有进口农药都能幸运被选。

相较国产农药来说，进口农药通常为一证一品，但有少数外企产品是经授权由国内企业生产，而其在农业部登记备案的电子标签上多数不会有授权生产企业的信息，在实际产品上却有。诸如此类的"一句之差"，成为部分进口产品被挡的理由。

杀虫剂、乳油类产品较难通过除了外企产品的通过率较高外，海南博士威农用化学有限公司是记者采访中通过备案产品较高的一个。该公司总经理杨照东介绍，其共申报了39个产品，有36个通过，另外3个正在整改，"最重要的是做到一个产品、一个证号、一个名称、一个形象、一个颜色的五统一".然而，"五统一"的要求对于海南市场上现存销售的国内农药来说，并不是一件容易的事情。据一位业内人士估算，海南一证多用的情况很普遍，可能高达7至8成。对此，李鹏的回应则颇为坚定："一个产品在农业部备案登记的电子标签是十个字，将其拆分成两个字用在五个产品上，决不可能予以备案。"采访中多数经销商表示，首批通过的全部产品中相对容易申报、通过时间较短的大多为除草剂和常规药，一些杀虫剂和乳油类产品则成功备案的比例较小，且耗时较长。